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广西壮族自治区人民政府关于印发广西物流业调整和振兴规划的通知

发布日期:2016/11/15 9:11:17 浏览:2024

我区主要农产品的生产和配送工程,支持一批农业产业化龙头企业在粮食、禽畜、果蔬等重点产品提供物流服务,积极发展农产品冷链物流。整合物流资源,充分发挥供销系统和邮政服务作用,加快构建农业生产资料储备配送体系,完善农副产品、日用消费品连锁经营网络,加强农村邮政基础设施建设,构建和完善农村邮政物流服务体系,继续推动“万村千乡工程”和“新网工程”建设,抓好“双百市场工程”,建设一批农产品批发市场,促进农产品流通和农村消费。

7.加快发展城市统一配送。适应电子商务和连锁经营发展的需要,建立专业化、社会化公共配送中心,扶持有条件的连锁企业和第三方物流企业合作,重点培育专业商贸物流企业,积极采用物流信息系统,提高物流配送反应速度,整合商贸供应链上下游关系,提高运转效率;优化邮政服务网络资源,提升城市与农村、商贸与工业相结合的现代邮政物流服务水平,加快快递服务发展;促进城市居民重要消费品连锁配送服务,发展小批量、多频次、时效性强的直接配送、“门到门”配送,提高日用消费品、食品、农产品、药品和出版物等物流配送效率,扩大服务网络,促进城镇居民消费。

8.建立应急物流体系。在自治区应急体系基础上,建立应急物流体系,整合社会应急生产、加工、储存、应急运输资源,加强应急物流系统基础设施建设,提高应急物流运输效率,各市各有关行业管理部门应建立应急物资储备体系和应急信息系统,制定应急物流预案,增强应对突发事件的能力。

五、加快发展国际物流,提升区域物流水平

(一)建设和完善国际物流和保税物流体系。

加快建设和整合支撑国际物流和保税物流基础设施,形成综合运输通道、物流园区、配送中心、通关口岸、信息服务为一体的低成本、高效率的国际物流通道网络。重点加快广西北部湾经济区保税物流体系建设,确保钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心按期封关运作。进一步支持以海关特殊监管区为核心的专业国际物流园区、配送中心建设,完善相关配套设施。加强产业发展和国际物流的融合,重点推进石化、钢铁、冶金、粮油、煤炭、电子、机械、农产品贸易及加工等行业在临港、临区集聚发展,延伸产业链,促进制造业、流通业与物流业联动,培育国际物流需求增长。钦州保税港区要加快建设为汽车、机械制造、石化、建材等产业配套的仓储、配送设施,突出国际中转、出口加工、国际贸易、国际配送和国际采购的功能,以建设面向东盟物流枢纽为目标,积极探索对外开放的各项政策,切实发挥保税港区对外开放核心平台的辐射带动作用。凭祥综合保税区要构建集口岸、国际贸易、保税物流、国际配送等功能为一体的国际物流重要平台,要把友谊关口岸建成中国—东盟最大和最便捷的陆路边境口岸。南宁保税物流中心要以综合保税区为规划建设目标,不断完善拓展保税仓储、国际物流配送等各项功能,逐步建设成为北部湾经济区保税物流体系的核心枢纽。发挥防城港作为生产资料枢纽港的地位作用,建设为钢铁、装备制造业等产业配套服务的国际物流中心。提升防城港既有保税物流仓的业务功能,争取设立保税物流中心。积极推动建设东兴、凭祥跨境经济合作区,促进跨境经济合作,构建跨国产业链。北海出口加工区要加快扩区申报工作步伐,为铁山港产业布局、临海工业发展服务,为铁山港工业区以及北海市其他产业园区提供保税与出口加工功能配套。支持规划建设南宁、桂林空港物流产业园区,加快推进空港国际物流服务发展。

(二)进一步改善国际物流发展条件。

各级政府在发展规划、土地、投融资、财政、税收、人才引入和培养方面,加大支持海关特殊监管区建设、管理及运营的力度。在相关海关特殊监管区管委会和自治区现代物流发展工作联席会议制度框架下,加强各部门各方面的统筹协调,强化政策导向作用,探索建立以北部湾经济区重点海关特殊监管区为龙头的全区保税物流系统运行协调机制。充分发挥保税物流体系的整体效能,优化口岸通关作业流程,确保保税物流体系建设、运营的统一、协调、高效。在保税物流体系发展同时,通过口岸物流服务的提升,吸引内地国际物流向广西北部湾经济区流动。加快沿海主要港口海运业务发展,以特殊优惠政策吸引国内外著名船运公司、物流运营商入驻,鼓励组建海洋运输船队,增开连接东盟、日韩等主要港口的航线和定期航班,提高经我区沿海港口以集装箱运输为主的货物吞吐量,提升国际中转能力,拓展国际物流发展空间。适时研究出台加快国际物流和保税物流发展的政策措施,逐步形成开放度高并切实服务于区域物流产业发展的政策环境。在海关特殊监管区率先建设和整合适应口岸部门及相关行业、企业需求的物流信息平台,加快大通关信息资源整合,逐步形成畅通高效的区域性国际物流信息网络。积极推进物流标准化建设,在数据传输、信息系统、条形码、票据、托盘、运输器具等标准上先行严格执行国家标准进而构筑一体化,鼓励物流企业应用先进专业物流设施。加速培育国际物流人才,采取各项有力措施吸引优秀国际物流人才,积极培养从事物流理论和实务工作,精通国际物流业务的各类人才。

(三)加强与国内外物流企业的合作。

充分利用政策洼地的聚集效应,加强与国内外物流企业搭建跨区跨国物流服务,鼓励支持区内重点物流企业从事国际物流业务,促进区内国际物流服务网络化,将广西逐步建成以面向东盟为主的物流产业中心。依托石油、化工、钢铁、林浆纸等产业群和各类开放口岸,充分发挥区位优势,利用国内外两种资源两个市场,鼓励开展能源、矿产、生产性原材料和农产品的国际采购、加工、配送等业务,加快制造业、流通业与国际物流体系的融合。适应东部产业转移趋势,加强与区外物流企业的合作,重点在南宁、钦州、梧州、北海、玉林等国家和自治区确定的承接东部产业转移基地,建立符合转移产业生产经营模式的物流服务体系。围绕建立西南出海物流通道的战略目标,搭建与中西南地区物流服务合作平台,加强在港口物流、国际贸易物流、重要矿产品物流等领域与中西部物流企业的紧密合作,逐步建立以行业物流为突破点的西南出海物流通道服务体系。在泛珠三角区域经济合作框架下,结合区域经济一体化进程,积极发展与港澳台在物流领域的合作。

六、做好物流基础工作,提高物流运行质量

(一)推进物流标准化基础工作。

进一步做好物流标准化规划、协调和组织工作,确定我区物流标准化发展方向和重点。开展物流通用设施、技术标准、数据传输标准、物流运作模式、管理和服务等标准的研制和普及工作,积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流标准和装备的应用推广。建立政府引导、社会参与、企业为主的物流标准化工作协调机制,组织制定一批符合广西实际的地方标准作为国家、行业标准的补充,重点抓好运输机具操作规程及作业标准和交通运输服务标准的制定与实施,实现资源共享。鼓励物流企业建立企业标准体系,推动采用国际标准和国内外先进标准,并将企业物流标准化水平作为扶持物流企业的重要条件之一。近期要做好标准托盘公共应用系统、运输设备、集装箱装卸设施、条形码等通用性较强的装备标准化应用。

(二)提高物流信息化水平。

充分发挥物流信息化的重要作用,大力促进信息服务和现代物流业融合。加快统筹整合政务公共信息平台,构建海关、科技、商务、税务、交通管理、银行、工商、质检等部门物流信息的综合共享平台,提高物流服务公共管理水平。建立公路、水路、铁路、航空、邮政等运输物流服务信息网络,并逐步实现行业之间信息共享。探索物流公共信息平台的建设和服务经营模式,有效解决物流发展中信息交换和共享存在的瓶颈问题。鼓励和引导物流企业加大信息技术应用水平,重点增强信息收集、发布、跟踪等物流服务功能,以信息化构建物流服务核心产业竞争力,提升物流服务水平。

(三)鼓励物流新技术和先进设备的推广应用。

加大物流新技术的应用力度,提高物流装备的现代化水平。推广应用集装箱车、重型载货汽车、大吨位厢式货车、节能环保货车辆,推广甩挂运输、多式联运、回程配载运输等组织方式,提高实载率,降低物流成本。支持物流企业采用仓储管理系统、运输管理系统、配送管理信息系统、自动分拣、条码、射频技术、电子数据交换、全球卫星定位系统、地理信息系统等物流先进适用技术。加大对物流新技术、装备等领域基础性研究的投入,加强物流新技术的自主研发,提高物流技术的自主创新能力,促进物流装备向技术先进、节能环保、标准化、信息化方向发展。

(四)加强物流统计工作。

物流统计是物流基础工作的重要组成部分。统计部门牵头组织相关部门和机构制定我区物流统计调查方法和指标体系,尽快建立我区物流统计制度,健全全区物流统计分析和运行监测工作机制。企业要根据物流统计指标体系建立相应的内部统计制度,配合统计部门做好物流统计工作。

(五)抓紧培养现代物流业人才。

制定现代物流人才培养中长期规划及物流行业紧缺人才培养计划。支持广西大学、广西财经学院、钦州学院、广西交通职业技术学院等条件较好的高等院校提升物流管理(工程)专业本科、专科教育水平;积极培养物流方向研究生,建立多层次的物流人才梯队;支持柳州城市职业学院等中等职业学校加大物流高技能人才培养力度;促进物流企业和学校的合作,建立校企合作人才培养培训机制。引导和规范企业、行业组织及民办教育机构参与物流人才培训与教育工作;加强物流从业人员的在职培训,提高物流从业人员的专业化水平,加大物流高层次人才的引进工作,以人才促进我区物流企业发展。

七、发挥各方力量,营造良好物流发展环境

(一)积极发挥行业协会、科研院所的作用。

当前我区物流行业协会数量少,力量薄弱,未能发挥有效作用。要加强行业协会的建设,增强为行业服务、监督行业自律、维护行业合法权益等职能,发挥统计与信息、人才培训、咨询服务等方面的作用,成为政府与企业间联系的桥梁和纽带。当前我区物流产业发展研究处于起步阶段,科研院所为数不多,从事物流产业发展研究的科研人数与我区物流产业的发展极不相适。鼓励更多的大专院校与科研院所针对广西物流产业发展的问题开展专题研究,发挥科研院所在科学研究、人才培养、咨询服务等方面的作用。

(二)加强宣传普及工作。

进一步普及现代物流对经济社会发展重要支撑作用认识,相关部门要重视现代物流业的产业地位,掌握现代物流业跨行业、跨部门的产业特点,了解现代物流业的基础知识,增强协调组织管理现代物流业的工作能力。在企业和社会各界积极推广现代物流管理理念、技术、方法是优化企业组织形式,提高企业运行效率,降低经营成本的重要途径。加强国家把我区构建成为区域性物流中心发展战略的宣传,营造贯彻落实物流业发展战略的社会环境。

(三)规范物流市场秩序。

加强现代物流市场管理体系建设,完善法律法规,规范行业部门多头执法及执法标准不一行为,严禁向物流企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款,维护物流市场正常秩序。明确物流企业准入标准和经营行为规范,加强公平交易执法,打破地区封锁、行业垄断、市场分割,允许不同区域、不同所有制企业开展物流服务业务。建立和完善信用体系,强化信用评级。审核公布进出港口、口岸的公路货运基本运价,改善物流企业无序竞争状态,为现代物流业发展创造公平、公正、良性竞争的市场环境。

八、加强组织协调,完善保障措施

(一)建立自治区现代物流发展工作联席会议制度。

为加强对现代物流业的组织和协调工作,根据国家《物流业调整和振兴规划》提出要建立物流协调机制的要求,参照国家和其他先进省市做法,设立由发改委牵头,各有关部门参加的全区现代物流工作联席会议制度,并在自治区发改委设立联席会议工作办公室,办公室作为联席会议制度的常设机构,赋予一定的管理职能。联席会议制度的主要任务是整合各部门物流管理资源,强化部门配合沟通,统筹协调解决物流业中全局性和体制性的关键问题,协调相关政策措施的制定和实施,理顺物流业管理体制。各市要进一步明确现代物流工作牵头部门,理顺协调组织部门,

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