3．开拓思路，加大项目筹划和储备力度。围绕打造西江经济带核心城市的总体目标，按照“产业优先，交通优先，支撑柳州长远发展、持续发展和跨越发展”的原则，以新型城镇化、广西（柳州）汽车城、拉大城市框架和同城化为发展主线，重点策划和储备一批对外交通、城市基础设施、城乡联动、现代服务业、汽车上下游产业、先进装备制造业、战略性新兴产业等方面的重大项目，形成“开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批”的良好格局，进一步拉动我市的重大项目投资。也为做好“十三五”规划重大项目库打下坚实基础，增强柳州经济发展的后劲。
4．落实责任，提高职能部门服务水平。明确重大项目推进的责任单位、年度投资目标和建设任务，把工作落实到具体的项目、单位和责任人，建立绩效考核、问责约谈机制，确保责任落实到位。开辟重大项目审批“绿色通道”，定期梳理、协调重大项目在推进过程中在投资许可、规划选址、用地预审、用地审批、环境评价等前置审批手续办理，以及规划布局、资金筹措、方案设计、建设模式等相关方面的重大问题，全力做好审批及项目推进中各环节的服务、指导，为项目建设创造良好条件。
（五）以生态经济为抓手，在绿色柳州建设上取得实质性进展
生态优势蕴涵着巨大的生产力，要牢固树立绿色发展理念，以生态经济为抓手，加大治理力度，着力改善市容和生态环境，压缩过剩产能，淘汰落后产能，提升发展质量、效益和水平，共享美好生活环境。
1．大力发展生态经济。把经济社会发展建立在生态环境可承受的基础之上，实现经济社会发展和生态环境保护的“双赢”。坚持把经济发展的方向放在高能效、低能耗、低污染为基础的新型产业发展上，突出抓好新型生态产业体系创建，落实国家资源综合利用税收相关优惠政策，鼓励企业加大对“三废”的综合利用，加快企业清洁生产审核步伐，推广应用一批先进技术，鼓励行业积极采用成熟适用的清洁生产技术实施升级改造。进一步发展循环经济，重点推进广西鹿寨“上大压小”热电联产、鹿寨循环化改造示范园区等项目建设。
2．切实抓好生态环境治理。加强PM2.5的防治，确保可吸入颗粒物（PM10）、氨氮和重金属污染有明显下降。在全市新建项目推行绿色建筑标准，提高可再生能源使用比例。通过实施资源综合利用双百工程、鹿寨循环化改造试点工程，提升我市循环经济水平。通过推进天然气入柳工程和柳钢焦炉煤气改天然气工程，改变现有能源结构，从源头有效控制污染物的产生。通过实施“美丽柳州·生态乡村”活动改善农村环境推进城乡和谐，提高城乡人民生活幸福指数。
3．严把节能减排环境关。以申报国家循环经济示范城市和继续深入推进环保模范城创建工作为抓手，重点抓好大气、水、重金属防治，从严控制主要污染物排放总量、能源消费总量、二氧化碳排放总量，实施重点耗能企业原燃料场封闭工程、柳钢大气污染综合治理工程、龙泉山污水厂（三期）、白沙污水厂（二期）以及六个乡镇污水处理厂等一批重点改善大气质量和水环境的项目。
（六）以深入推进重大区域战略为着力点，在加快经济开放步伐上取得实质性进展
把推进区域合作和对外开放作为外向经济发展的重要导向，加快实施开放带动战略，以更加积极的姿态融入区域经济，以更加宽广的视野谋划开放合作，打造对外经济合作升级版。
1．推进区域发展升级，增强经济发展支撑力。一是继续抓好珠江－西江经济带发展战略实施。围绕《珠江－西江经济带发展规划》涉及我市的政策、事项、项目落地，密切跟踪衔接；加强与国家、自治区的汇报和沟通，科学编制对口支援规划方案，确保对口支援工作取得实效。二是积极推进柳来河一体化发展。围绕《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》，充分发挥柳州市产业和中心城市的综合优势，在加强以交通为重点的重大基础设施建设合作的基础上，以在柳州市周边形成产业聚集区为突破点，重点开发柳江县穿山工业园区，有利于柳州、来宾、河池三市在原料、能源、产业、服务等方面互动互补发展，打造西南乃至全国有重要影响的一体化发展创新示范区，形成全区新的经济增长点。
2．促进开放升级，增强经济发展活力。加强开放型经济平台建设，协调柳州口岸陆运货物转关监管场加快建成投入使用，推进柳州口岸铁路货物西鹅陆运转关运输监管场建设，筹建柳州官塘码头监管区。优化外贸出口结构，扩大汽车及零部件等优势产品出口，推进加工贸易倍增计划，加快发展加工贸易。抓好出口基地及各类平台建设，加快推进综合保税区申报前期工作；加强出口汽车及零部件质量安全示范区、工程机械产品全球售后服务公共管理平台、广西汽车及零部件供应链管理公共服务平台、海外KD出口汽车产品技术研发公共服务平台等项目建设，促进柳州产品扩大国外市场份额。
（七）以增进人民福祉为出发点和落脚点，在保障和改善民生上取得实质性进展
把保障和改善民生作为发展经济的重要导向，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，尽力而为、量力而行，推进民心工程取得更大实效。
1．千方百计扩大就业，促进居民增收。推进高校毕业生就业“百千万”项目和“1234”创业引领计划实施，落实各项就业补贴政策；完成县级人力资源市场、人才市场合并工作，提升人力资源市场公共就业服务能力；推进农民工综合服务平台建设，把公共就业服务网络由上向下连通，充分利用平台资源，为农民工提供就业、培训、创业及子女入学、进城落户等社会服务。抓住农村城镇化发展和城乡一体化发展的机遇，加快推进农民增收各项惠民工程的实施，支持发展家庭种养、手工业、农家乐等多样化经营，进一步提高财产性转移性收入，力争农村居民收入较快增长，进一步缩小城乡居民收入差距。完善社会保障制度，建立人人享有基本的社会保障体系。
2．进一步发展各项社会事业。加快教育事业发展。全力冲刺打好全市义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚战，并做好三年攻坚终期评估工作；积极发展学前教育，加快建设14所乡镇公办中心幼儿园，3所县城（城区）幼儿园；推动普通高中多样化发展，提升职业教育内涵，加快职业教育国际化进程。加强公立医院基础设施建设。加快推进柳州市中医院东院（一期）建设项目、柳州市儿童医院项目、柳州市工人医院整体改造项目、柳州市人民医院全科医生临床培养基地等重点公立医院项目建设，完善基础设施，提升公立医院整体服务能力，着力打造区域医院品牌。推进文化与旅游等产业融合。以三柳高速公路的建设为契机，打造三江至市区的特色旅游线路，推进旅游码头建设，重点加快百里柳江、三江民族风情特色旅游提升、融水元宝山－贝江旅游开发项目的建设；加强品牌宣传和打造，提升文化产业增加值，加快文化产业重点项目的建设，重点推进广西柳州汽车城——文化旅游科技体验园、凤凰河温泉生态旅游开发项目、柳州白莲洞古人类博物馆等项目建设，继续举办大型品牌文化旅游活动，提升柳州影响力和知名度。打造“水上娱乐运动之都”品牌。力争继续承办中国柳州世界水上极速运动大赛（IAC）、亚洲水上摩托柳州公开赛、中国摩托艇联赛柳州揭幕赛、柳州国际内河帆船赛等国际国内赛事活动。加快推进养老机构建设。加快柳州市白云颐养中心、城中区河东老人公寓、老年综合服务中心等一批具有示范性的大型养老机构建设；继续完善县级福利养老中心、乡镇敬老院、市县级老人活动中心等项目建设。
3．重点办好一批群众热切需要解决的实事。深入推进保障性安居工程建设，重点抓好以城市棚户区为主体的各类棚户区改造，积极推进立宇集团、针织厂等改制企业职工危旧房集中区改造；继续完善公共租赁住房布局，大力推进宜居馨苑、河西桃花源二期、柳东新区公租房二期等项目建设；稳步推进农村危房改造工作，切实解决农村困难群众住房安全问题，改善居住条件。牢固树立安全发展理念，切实抓好安全生产各项措施的落实，做好消防工作，加强食品药品安全监管，坚决防止重特大事故发生，努力营造更加稳定的安全生产生活环境。
（八）坚持开门编规划，编开放规划，全面推进“十三五”规划各项工作
“十三五”是我国全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，是柳州在广西率先全面建成小康社会、建成西江经济带核心城市的关键时期。必须要以科学发展观总揽全局，树立创新思维，开门编规划，编开放规划，集中各方面力量，把重大问题研究透，把问题理清楚，把对策想明白，在认真对“十二五”规划实施情况进行评估和深入调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上，科学提出我市未来五年发展思路和目标，力争编制一个体现时代精神、经得起历史和实践检验、人民群众满意的“十三五”规划，及时提交市人民代表大会审议。
各位代表，实现2015年各项经济和社会发展目标和任务，责任重大，意义重大，我们将在自治区党委、政府及市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，创新思路，真抓实干，为圆满完成我市“十二五”规划各项目标任务而努力奋斗。
附件一：2014年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2015年预期目标表
附件二：柳州市2015年重大项目建设建议表
附件一：
2014年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2015年预期目标表
