来源时间为：2020-3-16
柳州市人民政府办公室关于印发《2020年
柳州市政务服务政务公开和公共资源
交易工作要点》的通知
各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：
《2020年柳州市政务服务政务公开和公共资源交易工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
柳州市人民政府办公室
2020年3月16日
2020年柳州市政务服务、政务公开和公共资源交易工作要点
2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。按照市委、市政府统一工作部署，今年柳州市政务服务、政务公开政府信息公开和公共资源交易工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及自治区党委十一届六次、七次全会精神，贯彻落实《优化营商环境条例》（国令第722号）、《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发〔2019〕51号）文件精神，坚持解放思想、主动作为、担当实干，坚持需求和问题导向，以全面深化“放管服”改革、“简易办”改革为主线，以开展政务服务改革创新突破年为抓手，以“全区领先、全国一流”政务环境为目标，着力推进“固本强基”“改革攻坚”“质量提升”“融合发展”“体系建设”“效能强化”“精准解读”“提质增效”八大专项行动，进一步推动经济社会高质量发展，为企业和群众提供更加优质、高效的政务服务，助推实现全面建成小康社会，建设现代制造城、打造万亿工业强市的总目标。
一、开展“固本强基”专项行动，深入贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，和市委、市政府的决策部署
1.全面落实中央、自治区及市委市政府的各项工作部署。认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》（国令第722号）、《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发〔2019〕51号），建立健全政务服务“好差评”制度，以提升政务服务质效为着力点，加强和规范事中事后监管，助力营商环境进一步优化。全力推进广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于进一步推进政务服务简易办实施方案》（桂政办发〔2019〕96号）文件部署，打造简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式，推动全市政务服务综合水平保持全区前列。全面推进落实市委十二届党代会第五次会议、《2020年柳州市政府工作报告》的相关工作部署，持续深化“放管服”改革，推出高效便民的创新服务举措，全力推动我市经济高质量发展。
责任单位：各县区政府，市直机关各部委办局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会
二、开展“改革攻坚”专项行动，全力推进“放管服”落地见效
以为人民服务为宗旨，以全面深化“放管服”改革为主线，秉承“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动各项改革落到实处、解民所忧。
2.持续深化相对集中行政许可权改革。五县区（柳江区、柳东新区、北部生态新区）完成相对集中行政许可权改革，全面实现“一枚印章管审批”。进一步依法完善市县“一枚印章管审批”工作机制，以市级标杆引领市、县区（柳江区、柳东新区、北部生态新区）行政审批局“一站式”审批模式，全面推广复制改革经验。加快推进政务服务事项集中办理。按照“应进必进”原则，推动对需要由公民、法人或其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的具体办事服务事项进驻各级政务服务中心集中办理。
牵头单位：各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，市行政审批局
责任单位：市级各具有依申请行政权力的部门和单位（见附录）
3.拓展完善政务服务“全城通办”改革。通过部分下放、委托办理、受理前移、人员延伸、服务延伸等多种方式，进一步拓展完善“通办地受理、归属地审批”“通办地受理、通办地审批”的服务模式。2020年底前，实现至少500项事项“全城通办”。建立24小时自助服务平台。探索推行“全域通办”，将通办范围拓展至各县，探索将部分通办事项延伸至乡镇（社区）。
牵头单位：市行政审批局，各县区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会
责任单位：市级各具有依申请行政权力的部门和单位（见附录）
4.推行“无差别全科受理”服务模式。探索在各级政务服务中心推行分领域“一窗受理、集成服务”新模式，实施受、审分离。建立“无差别受理专窗”，制定一窗受理工作规范，以“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”为标准，全面推进“一窗通办”。进一步完善无差别全科受理工作机制，将“一窗无差别受理”服务模式向有条件的县区延伸，有条件的县区力争建立“无差别受理专窗”；2020年底前实现全市无差别全科受理事项覆盖范围逐步扩大。
牵头单位：市行政审批局，各县区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市民政局等具有依申请政务服务职能的市直、中区直部门（见附录）
5.持续加大简政放权力度。做好国家、自治区下放、取消、调整事项的承接落实。全市各级各部门继续做好行政许可事项目录的梳理公布工作。严控新设行政许可，除国家和自治区按规定新设的行政许可事项外，一律不得私自设立或变相设定行政许可。优化审批服务，依法依规实现行政许可管理事项优化调整，探索通过整合实施、下放审批层级等多种方式，减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
牵头单位：市行政审批局，各县区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会
责任单位：市级各行政主管部门（见附录）
6.深化“一事通办”和政务服务“简易办”改革。进一步梳理十类行政权力及公共服务事项，压缩办事程序和办结时限。做好政务服务事项实施清单的动态调整和完善。推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，逐步增加“一次不用跑”事项数量，扩大实现“最多跑一次”事项范围。对自治区统一发布的市、县两级100个套餐目录，实行“一表申请”。持续推进“减证便民”，全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明。深化政务服务容缺受理制度，推行依申请政务服务事项承诺审批制。
牵头单位：市行政审批局，各县区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会
责任单位：市委编办、市司法局、市发展改革委等具有政务服务职能的市直、中区直部门（见附录）
7.加快推行便民利企举措释放改革红利。全面落实中央、自治区减税降费降本政策，进一步降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本，用电、用气、用水成本，确保减税降费降本政策全面、及时惠及市场主体。
牵头单位：市财政局（市金融办）、市税务局、市发展改革委、市市场监管局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局，各县区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会
责任单位：市级各行业主管部门（见附录）
8.上线应用“网上中介服务超市”。加强网上中介超市运营管理，逐步完善网上中介超市制度建设，制定评价细则等配套制度，强化承诺时间、合理收费、质量要求、评价标准“四统一”管理机制，加快形成统一规范、开放竞争、健康有序、便捷高效的中介服务市场，推动中介服务时限提速50以上。加强宣传推广工作，扩大“网上中介服务超市”的认知度、参与度。
牵头单位：市行政审批局
责任单位：市级各行业主管部门（见附录）
三、开展“质量提升”专项行动，全力支撑营商环境改革优化
以市场主体需求为导向，以惠民便企为核心，着力夯实政务服务体系、提升政务服务能力和水平，提升重点营商环境指标在全区的排名。
9.持续深化商事登记改革。不断优化企业开办登记，实行企业名称自主申报、经营范围规范化，推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记。全面推广电子营业执照。优化印章刻制服务。探索企业开办智能化审批。持续推进企业注销便利化改革。
牵头单位：市市场监管局、市行政审批局
责任单位：市公安局、市财政局（市金融办）、市大数据发展局，市税务局，各县区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会
10.持续深化工程建设项目审批制度改革。优化工程建设项目审批流程，探索推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续。完善市工程建设项目审批系统建设，健全“联审联办”工作机制，实现各审批部门间收件材料及审批结果信息共享。
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市行政审批局、市大数据发展局，各县区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会
11.提升“水电气”领域接通、使用效率。进一步完善“水电气”专窗工作机制，实现“一套材料”申请。加快推进“水电气”领域信息共享。加强“水电气”行业主管部门联动，指导督促“水电气”企业进一步提升服务意识，切实做好报装流程优化工作。
牵头单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市交警支队、市市场监管局、市行政审批局、市大数据发展局，各县区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会
12.持续深化不动产登记等领域创新服务举措。进一步完善房屋综合管理系统、不动产登记信息系统。依法依规优化办理流程，加强部门协助，持续深化不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，切实降低办理成本，压缩办理时限。持续深入探索在社保、婚登、公积金管理等领域的创新服务举措，提升群众获得感、满意度。
牵头单位：市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局、公安局、民政局、市行政审批局
责任单位：市大数据发展局、市税务局、市社保分中心、房产交易和不动产分中心、市公安局交警支队车辆管理所分中心、市公积金管理分中心、市婚姻登记分中心
13.提升政务服务综合水平。全力推进依申请政务服务事项网上办理，做到“应上尽上、全程在线”。市级依申请政务服务事项网上可办率达到98以上，县级依申请政务服务事项网上可办率达到95以上。实现企业和群众到政务服务中心办事的政务服务满意度达到97以上。
牵头单位：市行政审批局
责任单位：市司法局、市发展改革委、市公安局、市民政局等具有依申请政务服务职能的市直、中区直部门（见附录），各县区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会
14.深入推进“政务服务进园区”行动。市县工业园区按照“一园一策”的原则，优化整合企业设立、投资项目审批、工程建设、金融财税、企业孵化、货物进出口等方面的资源。推行“拿地即开工”模式。有条件的园区探索推行“全程代办”服务、“主题式”审批、“无差别全科受理”、网上预审等模式。探索开通“掌上办”，打通便民利企“快速通道”。全市各级有关部门定期或不定期入园进企开展“企业服务日”活动，深入了解园区企业需求、生产生活困难，做到按需分类施策。市县工业园区需对政务服务平台工作人员开展培训，全市各级有关部门强化监督和指导，不断提升园区政务服
