2015年9月，患先天性心脏病（室间隔缺损）的融安县潭头乡西岸村帽岭屯9个月大的男孩聪聪（化名）在柳州市妇幼保健院成功实施手术。
他的住院医药总费用为50721.29元，按临床路径限额为50000元，多出的721.29元由医院承担，50000元医药总费用里新农合报销35000元、大病保险赔付7500元、民政救助7500元。聪聪康复出院，他的父母不花一分钱医药费，这对年轻的夫妇喜出望外。他们激动地对护送聪聪出院的医务人员说，家里很贫困，向亲戚朋友借了好几万元准备支付住院费，没想到国家都帮出了，生活在这样的社会，太幸福了！有同样感受的何止聪聪的父母。
“十二五”时期，市委、市政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展经济的同时更加重视和改善民生，在医疗卫生、就业、保险、养老、民政等民生领域推出了诸多改革措施，以求解除人民群众后顾之忧，推动经济社会和谐发展，促进社会公平正义。
小病不出乡镇大病不出柳州
严冬的一天，记者走进鱼峰区水南村卫生室，只见村医金学文给一位老人看完病后，手持平板电脑，先对着老人拍照存档，然后登录医疗信息库输入老人的新农合家庭账户，再输入疾病编码、药品编码，接着开药、结账，老人直接享受新农合补偿。平板电脑上显示出此次总费用为14.47元，老人的新农合家庭账户、统筹账户还有余额，14.47元在余额中扣除。看病过程不过5分钟，老人笑眯眯地拿了药离去。这一景象体现了柳州市初步实现了老百姓“小病不出乡镇或县域、大病不出柳州”的目标。
这五年，是基本医疗卫生服务体系不断完善的五年。全市医疗卫生资源配置日趋合理，卫生资源利用率大幅提升，“市、县（区）、乡（街道）、村”医疗卫生服务网络健全，让老百姓在家门口就能享受到优质的医疗卫生服务。
至2015年，全市共有各类医疗卫生机构2375家（其中公共卫生机构117家），实有在岗医护人员39519人，每千人口拥有执业医生数2.29人。“十二五”期间，全市新建综合医院工程13个，专科医院工程7个，乡镇卫生院、卫生服务中心、村级卫生室、卫生院周转房新、改扩建237个，建设总规模达22.8万平方米，项目总投资达65亿元，全市医疗卫生机构床位达20656张，比2010年新增5042张，增长32.70，每千人口病床数达到了5.3张，高于全区、全国水平。
促就业聚人才社保惠及全民
“十二五”期间，柳州市全力促就业、助创业，强保障，加快推进城乡居民的社会保险体系建设，向人民群众交上了一份满意的民生答卷。
“十二五”全市城镇新增就业283876人，完成规划目标的101.38％。截至2015年底，全市各类人才总量达79.06万人，完成规划目标的106.84。
在社会保险方面，截至2015年底，城镇养老、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到88.74万人、35.33万人、50.09万人和37.86万人，分别完成规划目标的126.8、107.1、128.4、118.3。
基本医疗保险参保人数达148.82万人，居民医保覆盖率达96.8，超规划目标1.8个百分点。城乡养老保险制度基本实现全覆盖，城乡居民基本养老保险参保率95.9，超规划目标0.9个百分点；企业退休人员纳入社区管理率达99。
截至目前，全市规模以上企业劳动合同签订率达96.38；集体合同覆盖率89.65；初步建立企业工资正常增长协商共决机制，已在超过85以上的已建工会大中型企业建立了工资集体协商制度。
柳州市在“十二五”还建立了人力资源和社会保障数据中心，完成社会保险管理信息系统和劳动就业信息管理系统两大应用系统的建设，建成覆盖县（区）、乡镇（街道）、社区的人力资源和社会保障城域网。
完善救助体系满足居民需求
民生连民心，民心聚民力。回首“十二五”，柳州市各级民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，一项项民生工程掷地有声：从城镇低保“应保尽保”，到不断推进社区管理服务体制改革创新……一段段关于幸福生活的剪影成为“天下之重、民生为重”的最好注解。
“十二五”柳州市累计救助城镇低保对象950449户次、1696683人次，发放救助金额41772.91万元；救助农村低保对象3118745户次、7543119人次，发放救助金额71875.09万元；共认定城市低收入家庭35644户97356人、农村低收入家庭83339户296366人；救助全市城乡医疗对象41563人次，发放救助金额4189.1万元，救助农村医疗对象753779人次，发放救助金额14270.062万元；落实农村五保供养对象457491户次、467923人次，发放救助金额11200.06万元。“十二五”期间，柳州市共下拨救灾资金7460.11万元，调运救灾物资10.6953万件（套），救助受灾群众40.92万人，紧急转移安置人口4.47万人，紧急生活救助3.13万人。
“十二五”全市共投入社区建设资金近1亿元，社区综合服务设施覆盖率和面积达标率明显提升，综合服务功能更加完善。
在广西率先全面推行社区网格化、信息化管理服务，积极探索推行社区购买社会组织服务，满足居民群众的个性化服务需求。（记者曾繁华练冰陈健明）
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