各位代表：
现在，我代表城中区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年是“十二五”规划的收官之年，面对严峻复杂的经济形势和全区改革发展稳定的艰巨任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对各种风险和挑战，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“品质城中、幸福生活”建设目标，不断深化柳州“城市生活核心区”和“城市形象展示区”建设，攻坚克难，砥砺奋进，基本完成了区十一届人大六次会议确定的各项目标任务。
初步统计，全年实现地区生产总值（GDP）249.74亿元，同比（下同）增长8.04；其中，第三产业增加值119.39亿元，增长11；第二产业增加值129.34亿元，增长5.5；第一产业增加值1.01亿元，增长0.43；组织财政收入22.63亿元，增长10；全社会固定资产投资完成90亿元，增长23.03；城镇居民人均可支配收入31265元，增长8；农民人均纯收入17491元，增长10。
一年来，全区经济社会各项事业取得了显著成绩，组织财政收入增长率、固定资产投资增长率、征地拆迁量、“两违”拆除量等主要指标均位居四城区第一，城市管理“金壶杯”实现四连冠，绩效管理工作连续四年四城区第一，农民收入倍增计划、生态乡村建设任务均提前一年完成，在“一服务两公开”评优中城中区位列自治区第20名、全市四城区第一，义务教育均衡发展评估以最高分通过自治区、柳州市复核。城中区先后荣获自治区科技进步示范县（市、区）、自治区第三次全国经济普查工作成绩突出集体、自治区卫生先进单位、柳州市创建国家卫生城市先进城区和先进窗口单位、柳州市政务服务星级城区等荣誉称号。
“十二五”规划目标全面实现。五年来，全区地区生产总值年均增长12.35，社会消费品零售总额年均增长13.89，组织财政收入年均增长13，固定资产投资年均增长30.96，城镇居民人均可支配收入年均增长11.33，农民人均纯收入年均增长18.35。
一、坚定不移打造产业升级新引擎，经济发展质量进一步提升
第三产业集聚化发展。“三圈一江”中山汇聚的现代服务业经济效益日益凸显，全年社会消费品零售总额完成145亿元，增长7.18。商圈辐射效应持续增强，风情港购物中心、国美电器龙城超级店相继开业，万达广场城市综合体项目投入使用，以柳州东街为代表的特色商业街正式运营，商贸中心地位稳固提升。楼宇经济快速发展，拥有各类商务楼宇42座，楼宇面积总量达112万平方米；以广西糖网为龙头的企业集群带动作用明显，2000余家企业相继入驻阳光100、九洲国际等高端商务楼宇。房地产项目发展势头良好，荣和天誉、恒大华府等大型房地产项目相继崛起。金融业发展迅猛，北部湾银行柳州分行顺利进驻金册大厦，辖区汇聚商业银行柳州总部9家，金融产业集聚效应日益显现。电子商务产业强势发展，柳州第一家跨境电商“袋鼠购”顺利开业，柳侯新街市智慧菜市上线运营，助推实体经济“触网”的五星电子商务示范街正式开街；投资500万元的城中区电子商务产业园区（一期）挂牌成立，成功引进58同城、阿里巴巴LBS娱乐(柳州)运营中心等13家知名电商企业入驻，一个集线上线下整合发展、跨境电商集聚的电商产业园区初步建成。企业上市工作稳步推进，柳州工贸、广西纯真堂等5家企业列入自治区、柳州市上市后备企业资源库。三门江国家森林公园及环江旅游项目持续推进。
工业经济平稳化发展。“质量强区”深入推进，企业自主创新能力不断提高，全区规模以上工业总产值实现136.65亿元，增长5.02，更新改造投资33亿元。企业挖潜改造力度加大，共为企业申请技改扶持资金45万元。“抓大壮小扶微工程”有效实施，中小企业融资渠道不断拓宽，为企业获得信用贷款530万元，资金短缺、融资担保难问题得到缓解。“两化”融合行业项目有序开展，企业信息化水平明显提升。
农村经济精品化发展。强农惠农政策全面落实，共发放各类惠农补贴资金90多万元。“一村一品”特色种植持续推进，新种果苗约400亩；引导扩种红肉蜜柚等优质果品，种植面积扩大到600亩。农村土地承包经营权确权试点工作顺利开展，农村土地流转、农村减负和涉农乱收费专项治理扎实推进。森林防火、防汛抗旱工作有效落实。精准扶贫识别工作全力推进。水产畜牧业生产平稳发展，重大动物疫病防控工作扎实开展，辖区无重大动物疫情发生。
招商引资高端化发展。突出产业招商，细致分类抓好项目推介，采取订单式主动招商策略，赴广东、浙江等地与多隆集团、碧桂园、时代地产、万达集团等大型企业对接，顺利签约万达嘉华酒店、柳州碧桂园，促成广西康美、碧桂园等重大项目落地。盘活落地项目招商资源，加大服务企业力度，做到以商促商、真情留商、服务安商，招商引资质量和效益明显提升。全年在建项目26个，其中，新建项目18个，续建项目8个。市外境内到位资金117.21亿元，完成年度目标任务123.38；实际利用外资4600.8万美元，完成年度目标任务164.31。
二、坚定不移树立宜居城市新样板，城市承载能力进一步增强
重点项目建设显著提速。“重点项目攻坚突击队”、“驻村办公”等征地拆迁专项行动取得新突破，全年完成征地面积4503亩，拆迁面积35万平方米。环江滨水大道A、C段、学院路延长线顺利通车，环江滨水大道B段、久拖未决的桂中大道延长线征地拆迁工作全面完成，有望春节前全线贯通。两面针南支路、文庭路、238台迁建项目、92亩保障性住房项目、河东南片区路网改造、静兰小学迁建项目、民族实验小学等重点项目征地拆迁工作顺利完成。静兰、河东整村改造和牛车坪片区改造工作扎实推进，“静兰独秀苑”一、二期安置房交付使用，“东岸盛世花园”一期17栋顺利交房，二期主体工程全部完工。
城市建设环境显著改善。投入近600万元实施学院路东一巷、双鱼汇北侧景观路、五星步行街路面维修升级，顺利完成桂柳路、双拥路周边支路硬化及青云路、东台路等街巷路灯安装工程，维修破损路面近2万平方米，修复和更换雨篦井盖202处，城区街巷面貌焕然一新。柳州市粮食局西路、曙光西路、东门城楼周边历史文化街区改造效果明显，棚户区和老旧小区生活配套设施改造深入实施，新开工改造13个棚户区。园林景观建设成果显著，新种植乔木、灌木200余万株，地被植物近280万株，新增绿地面积13万多平方米。十二中、公园路幼儿园荣获自治区绿色学校称号。
城市管理水平显著提升。“智慧城市”物流建设全面推进，城市管理更加精细化、科学化、长效化。投入近1700万元开展市容环境“百日大会战”、莲花山片区环境集中整治等专项行动成效明显，桂中市场及周边、静兰市场、青云片区、金沙角等重点区域环境日益改善。加强户外广告、门头（店面）招牌示范路建设，招牌设置更加规范有序。项目环评审批不断强化，环境专项清查整治行动深入开展，年度减排任务全面完成。开展市容市貌专项整治近800次，处置数字城管案件5万余件，结案率99.2。严厉打击“两违”建设，清理拆除违法建设24.7万平方米，拆除违法加层53户，新增违法建设得到有效遏制，市容环境明显改观。
“生态乡村”建设取得显著成效。投入1800多万元集中开展“道路硬化”、“饮水净化”、“村屯绿化”工程，完成20条村屯道路改造、11处农村安全饮水工程、19处绿化村屯点建设，率先在全市实现所有村屯通水泥路，农村饮水安全问题全面解决。乡村环境卫生大整治等专项行动持续开展，清理卫生死角约7800处，清理垃圾5600多吨，农村环境向“洁、净、美”逐步转变，新的生活方式、生活习惯逐步形成。乡村整体呈现出“树在林中、院在绿中、人在景中”的生态格局。举办“美丽城中·生态乡村”大型绘画摄影作品展，编印生态乡村宣传册，乡村建设活动氛围浓厚。环江村雷村屯、柳东村牛姆坪屯等5个村屯荣获自治区绿色村屯称号。
三、坚定不移塑造社会事业新典范，品质生活进一步提升
教育事业优先发展。教育“五大工程”舞蹈深入实施，教育强区品牌效应不断扩大。优质教育集团办学模式稳步推进，新成立公园小学教育集团，小学集团化优质教育实现全覆盖。家庭经济困难学生资助体系进一步完善，进城务工人员随迁子女接受义务教育政策得到有效落实，逐步实现教育公平。投入约3000万元进行校园改造维修，义务教育均衡发展三年基本建设攻坚项目稳步落实，公园路小学马鹿山校区、景行小学河东校区、十六中、龙城中学等校园项目扎实推进，完成学校改造工程8项。教育队伍建设进一步加强，“三名二室一坊”水果工程深入实施，成立浙派著名特级教师张天孝名师工作室景行工作站；投入200多万元解决聘用制教师工资待遇。教育信息化建设成效凸显，与中央电化教育培训中心合作，加强信息技术与学科教学有机整合，录播课程达815节，弯塘路小学在全国教育信息化应用展览会上得到中央政治局委员、国务院副总理刘延东等国家领导人的高度评价。中考再创佳绩，9个科目36项评价指标全部位居全市第一，总体评价分四年蝉联全市第一。
科技事业持续发展。国家知识产权强县工程试点区建设成效显著，全年完成专利申请941件，其中发明专利申请量667件，完成市政府目标任务133.13；获专利授权量383件，其中获发明专利授权量143件。阳光100社区荣获广西科普示范社区、文惠小学获得全国科技教育创新十佳学校等荣誉称号。
文体事业繁荣发展。“欢乐城中”品牌效应不断扩大，公共文化服务能力显著增强，举办“我们的节日”优秀节目展演、柳堤大众舞台“月月演”等惠民文化活动1500多场。精品文化创建工作卓有成效，[5]《代代瑶花》、小品《爸爸想什么》参加自治区第十七届“八桂群星奖”活动获得铜奖。有线电视实现“村村通”，农民文化生活更加丰富。“扫黄打非”专项行动深入开展，检查出版物市场销售店（摊）591个，文化环境不断改善，文化安全得到有效保障。全民健身活动深入开展，举办气排球、武术、体育舞蹈等各级各类赛事25项，成功承办2015年中国柳州世界水上极速运动大赛、广西第十一届“柳州市城中区杯”单位会员门球赛等重要赛事，群众性体育活动不断丰富。
卫计事业有序推进。基本公共卫生服务项目超额完成，为辖区13.17万居民建立电子健康档案，逐步实现公共卫生服务均等化。基层医疗卫生机构综合改革不断深化，城区、街道、村三级医疗卫生服务网络进一步完善。投入1000多万元加强基层医疗机构标准化建设，基本完成公园、静兰、河东社区卫生服务中心建设，基层医疗卫生机构服务质量明显提升。创建国家卫生城市工作扎实推进，农贸市场、三无小区、城中村、除“四害”、五小[3]专项整治成效明显，为全市成功创建国家卫生城市作出积极贡献。“单独二孩”政策得到有效落实，人口和计划生育目标管理各项任务全面完成，计生奖励扶助政策落实率达100。柳侯社区获评国家第五批人口和计划生育基层群众自治示范村（居）。
四、坚定不移促进社会管理新发展，民生保障进一步改善
社会保障水平不断提升。民生保障力度持续加大，共发放城乡低保、医疗救助、残疾人生活补助、廉租补贴等各类救助资金1400多万元。各项保障政策全面落实，实现城镇居民基本医疗保险参保62147人，新农合参合17993人，参合率99.85；城乡居民养老保险参保4275人，养老金待遇发放标准保持全市第一高档次；发放廉租房补贴375户，分配公租房623套。老有所养工程稳步实施，河东老人公寓项目扎实推进，社区居家养老服务建设步伐加快，新建居家养老服务站、
