坚持谋创新、塑形象，助力环江生态旅游圈加速崛起。依托明城墙遗址、西来寺、柳侯公园等历史底蕴，大力发展历史文化旅游。围绕金沙角、风情港、“百里柳江”景观等独特都市风貌资源，加快发展休闲娱乐、购物观光产业。依托环江滨水大道、三门江国家森林公园，整合提升莲花山片区旅游资源，加快“龙城十二谷”休闲观光旅游项目推进，积极引进有实力的集团公司，谋划农业、农村与旅游紧密融合的经济发展格局。高标准推进一体化旅游服务，鼓励农民发展旅游区家庭农庄，完善一批旅游配套设施，提升旅游体验舒适度。
坚持挖深度、提质效，加快探索新型都市工业转化路径。加大企业扶持力度，深入开展“抓大壮小扶微工程”，支持推进柳州卷烟厂百万箱技术改造项目。全面开展质量兴企活动，引导企业走质量效益型发展道路。大力发展循环经济，推进工业节能降耗工作。加快推进“两化”融合，加大信息化对传统产业发展推动作用，重点抓好企业信息化、电子[4]、传统企业智能化改造等信息化应用工程。大力推进高校与企业联合成立研发中心入驻商务楼宇，培育集研发[9]、流程优化、市场营销等功能为一体的新型工业化重要载体。完善“政银企”合作平台，纾解中小企业融资难题。
坚持创特色、增效益，厚植精品特色农业健康发展根基。全力落实各项强农惠农政策。继续抓好粮食、蔬菜、[6]等传统农业生产，进一步扩大红肉蜜柚等水果种植规模，打造优势品牌和增收亮点。着力推进农业示范园建设，延长农业产业链，提高[11]附加值，打造都市精品农业；大力推广新型农业机械，提高农业综合生产能力。大力培育农村合作组织，推进农业产业融合发展，促进农业增效、农民增收。全面开展土地确权工作，引导农村土地规范有序流转。加快养殖业精品化、特色化、标准化转型升级，积极推广林下清洁经济。
二、大力加强城市建设管理，优化提升城乡人居生活质量
项目带动，优化城市功能。全面推进重大项目建设，重点推动环江滨水大道B段周边土地一级开发整理、河东开发地块等项目征地拆迁工作取得突破。重点加强河东北片区和静兰片区交通网络建设，推动凤凰岭大桥项目开工。加快推进五一路与龙城路西一巷合围片区、雅儒路南段西侧旧城改造，加强文惠路、金鱼巷等区域保护改造，实现城市形象全面升级。深入开展棚户区、老旧小区和“三无小区”改造，有序推进小街巷改造和市政设施维护，认真做好12个棚户区改造项目。积极推动“海绵城市”[12]建设，实施青云路、斜阳路、曙光西路周边街巷道路排水改造工程。进一步完善教育、医疗、文化、体育、集贸市场等生活配套设施，打造功能齐全、宜居宜业城市新格局。
管理提升，彰显城市美态。深入推进网格化治理，从严整治影响市容市貌行为。继续加强桂中市场及周边、静兰市场、青云片区、金沙角片区整治力度，打造雅儒路、河东路两条户外广告招牌设置示范街道。巩固市容环境整治“百日大会战”工作成果，重点查处环江滨水大道、莲花山片区等项目周边违法建设，深入开展打击“两违”和非法采洗选矿行动。严格落实环卫体制改革，推行“以克论净”深度清洁模式。加大环境污染治理力度，依法深入推进大气污染防治和主要污染物减排工作。严格环境准入，禁止“两高一资”行业[13]新增产能，确保新建项目环评和“三同时”制度[14]执行率达到100，从源头上控制新污染源产生。大力推进“花园城市”2.0升级版工作，对五星步行街、公园路、罗池路等重要路段进行升级改造，全面提升街道景观品质。加大宣传教育力度，鼓励群众共同参与城市管理，力争再夺“金壶杯”。
经营提效，展现乡村新貌。巩固提升清洁乡村、生态乡村活动成果，实现常态化管理。加快推进莲花山片区通屯道路建设，启动乡村环境卫生风貌改造工程。加强村屯绿化苗木养护管理，对有条件的村屯进行垃圾回收、污水处理等基础设施改造。进一步加强饮用水水源地环境管理，划定1000人以上集中供水工程饮用水源地保护区，确保饮水安全。进一步发挥宣传效力，建设生态乡村宣传文化长廊，营造乡村建设活动浓厚氛围。积极打造综合村屯示范点，以示范带动乡村建设参与热度，逐步树立“美丽城中”最美印象。
三、大力促进民生持续改善，努力让改革发展成果惠及人民
突出教育优先，推进教育强区战略。充分发挥政府教育督导作用，积极开展县域义务教育均衡发展督导评估各项工作，确保顺利通过国家级义务教育均衡发展督导评估验收。加大校园建设力度，完成河东幼儿园和新建中小学等项目建设。进一步完善优质均衡教育集团化办学机制，积极探索中学优质均衡教育集团化办学新模式，拓展优质均衡教育覆盖面。继续加大教育信息化投入，实施教育信息化建设三期工程，充分利用教育“云平台”优势，打造优质教育升级版。严格落实教育惠民政策，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，大力促进教育公平。坚持德育创新，突出教育特色。加强骨干教师队伍建设，健全教师继续教育工作机制，培养更多学科带头人，提高教育整体水平和办学质量，努力办好人民满意教育。
突出科技引领，增强发展持续力。继续抓好国家知识产权强县工程试点区和广西知识产权试点区建设，加强区域科技合作，做好科技支撑。启动创建创新发展平台，加快发展众创空间和科技孵化园。继续推进工业企业科技进步，加快科技成果转化，促进企业提高创新力、竞争力。加大农业科技投入，完善农业科技服务体系。强化科普宣传，努力营造自主创新良好氛围。
突出文体繁荣，提升城市软实力。加强公共文化服务体系建设，加快推进城区、街道、社区（村）三级公共文化服务网络。加强城市对农村文化建设帮扶力度，推进城乡公共文化服务均等化。坚持开展社会电影放映公益活动，做好“两馆”免费开放工作，不断扩大公共文化服务总量。继续开展“我们的节日”优秀节目展演、“文化关爱进基层”下乡巡演、柳堤大众舞台“月月演”和歌舞飞扬大赛等活动，培育发展创意产业、文化娱乐、文艺演出等文化产业，深度打造“欢乐城中”文体活动品牌。加强基层文化队伍建设，推动文化人才成长，积极创作、打造优秀文艺作品。认真做好全国第一次可移动文物普查工作，抓好非物质文化遗产宣传、传承和保护。加大“扫黄打非”力度，净化社会文化环境。组织开展气排球赛、五人制足球赛、武术比赛等群众性体育运动，举办城中区环滨江大道千人健步走，承办好2016年中国柳州世界水上极速运动大赛等重大体育赛事。依托柳州李宁体育社区和静兰F1水上运动中心建设，整合提升体育设施综合使用率，积极推进全民健身、竞技表演、体育休闲等配套产业链发展，为群众提供更多、更好的体育产品和服务。
突出卫计融合，提高人口健康水平。深入推进基层医药卫生体制综合改革，巩固实施基本药物制度。继续推进基层医疗机构标准化建设，逐步完善社区卫生服务中心运行监督管理机制，完善分级诊疗制度，健全区域内医疗机构分工协作和双向转诊机制，提高医疗技术和医疗服务水平，打造“15分钟医疗卫生服务圈”。加强地方病、艾滋病等疾病防控，完善突发公共卫生应急体系建设，推广红十字应急救护培训与宣教。广泛开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，深入推进“健康城市”创建工作。稳妥实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。完善人口出生缺陷干预长效机制，促进优生优育。
突出保障完善，引导社会公平常态化。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面落实社会保障政策。加快河东老人公寓建设，加速推进政府购买居家养老服务，完善以家庭为主导、社区为依托、机构为支撑的基本养老服务体系。落实失地农民安置保障工作，切实解决失地农民长远生计。完善残疾人服务体系，深入开展残疾人“阳光家园计划”居家托养服务、“白内障无障碍”工作，实施“无障碍进家庭”改造。严格落实保障性住房政策。建立防灾救灾常态工作机制，落实社会救助制度，完善覆盖城乡的社会救助体系。健全就业服务机制，统筹做好城乡就业困难人员就业，推进就业实名制登记工作。加强农村劳动力技能培训和转移就业，提高农民就业创业收入。加强街道公共就业服务平台建设，提高基层劳动保障监察和公共就业服务能力，构建和谐劳动关系。深入开展精准扶贫，全力落实脱贫工作。加大法律援助力度，实现“应援尽援”。
四、大力提升社会治理水平，不断巩固安定有序社会局面
依法推进社会综合治理。完善社会治安综合治理机制，推动网格化、信息化管理，加快建设社会治安立体防控体系。严厉打击重大暴力犯罪、“两抢一盗”活动，全力遏制“黄赌毒”。完善领导公开大接访机制，开通网上信访功能，拓宽社情民意表达渠道。深入推进社区矫正信息化、规范化、标准化建设。抓好人民调解员队伍建设，开辟律师参与化解矛盾纠纷制度化渠道。健全安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制，严格落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，加大城市重大公共安全隐患治理，杜绝重特大事故发生。继续推进安全社区和安全生产标准化创建工作，力争创建国家级、自治区级安全社区。加强市场价格监管，规范市场价格秩序。
规范食品药品监管。加快完善食品药品智能化信息监管平台建设，全面推行智能化监管系统。建立城中区食品药品快速检验实验室，着力提升检验检测能力。深入推进“明厨亮灶”工程，在辖区所有学校食堂全面铺开“明厨亮灶”建设，实现阳光操作、透明化管理。建设桂中市场食品安全检查站试点，并逐步在全区农贸市场铺开；强化农产品安全检验，保障市民舌尖上安全。
强化基层组织建设。完善惠民基础设施，加快打造“城中区为民服务中心”。加大财政投入力度，进一步完善基层硬件建设，打造便民利民、具有城中区特色的示范社区。完善社区服务功能，加快推动社区便民网络服务平台建设，深入构建“智慧社区”。大力培育和扶持社会组织发展，推进政府购买社会服务工作。
抓好精神文明建设。广泛深入开展争创全国文明城市活动。组织开展“柳州好人”道德模范评选、“道德讲堂”和寻找“最美家庭”等活动，大力弘扬崇德尚善、争做好事的良好社会风气。加强未成年人思想道德建设，努力创建全国未成年人思想道德建设工作先进城区。组织开展爱国主义教育活动，增强市民爱国意识，凝聚民族力量。广泛开展各类志愿服务活动，推动志愿服务活动常态化。认真贯彻男女平等基本国策，积极实施妇女儿童发展规划，努力促进妇女儿童事业健康发展。加强国防动员和民兵预备役工作，夯实基层武装工作基础。进一步做好森林防火、防汛抗旱等工作。
五、大力推进依法治区，扎实推动服务型政府建设
认真践行民主法治，强化行政权力监督制约。及时主动向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，认真落实区人大及其常委会的决议和决定。广泛听取社会各界人士意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展政风行风评议，保障群众参与权和监督权。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动。加强“法治城中”建设，谋划启动“七五”普法工作。
扎实推进依法行政，全面提升政府决策能力。把依法行政作为政府工作的基本准则，遵循法治思维、运用法治方式、在法治的轨道上行使各项行政权力。坚持依法科学民主决策，不断健全政府工作集体决策、专家咨询、公开听证制度，畅通群众参政诉求渠道。加快推行政府部门权力清单制度，进一步转变政府职能。深化行政审批制度改革，提高行政效率和服务水平。坚持严格规范公明执法，努力营造良好的法治环境。健全多渠道、多介质的政府信息公开平台，确保群众知情权，进一步提升政府公信力。
始终坚持务实清廉，牢固树立勤政廉洁形象。坚决贯彻落实上级重大决策部署，反对庸政懒政，大力弘扬对党忠诚、个人干净、敢于担当精神，以踏石留印、抓铁有痕的状态来抓发展、抓改革、抓法治，健全完善惩戒不作为、慢作为、乱作为制度。严
