跨境区块链金融平台：将区块链金融引入跨境产业链金融，围绕钢铁、汽车、机械、螺蛳粉等主要出口产品，设立柳州跨境区块链金融平台，开展广西先行先试融资项目下的出口贸易融资场景（资本项目的征信整合）创新，实现与海关、税务数据的共享，精准服务走出去企业。
面向东盟的国际大数据中心后台服务基地：推动面向东盟的跨境产品研发、跨境结算、离岸业务、票据保理、灾备、数据、小语种呼叫等特色中后台运营基地建设。积极引进国内外金融机构的各类数据中心、资金清算中心、银行卡中心、研发中心、灾备中心、呼叫中心等后台服务机构。
（四）稳步推进跨境人民币业务巩固提升人民币跨境使用的传统优势，推进跨境人民币业务增量扩面，推动人民币跨境使用在重点领域、重点区域实现全面突破。加强对扩大人民币计价结算的政策宣传和引导，提高市场主体对跨境人民币相关政策的认知度，强化柳州涉外主体人民币跨境使用意识。扩大人民币在相关企业涉外贸易、投资中的使用，规避汇率风险，不断提升人民币跨境使用便利化程度。深入重点企业拓展跨境人民币结算工作，主动在大宗商品贸易、跨境投资、跨境融资等重点领域建立起良好的人民币计价结算基础。引导境外投资者使用人民币开展投资，鼓励柳州国有企业在对外投资中统一使用人民币进行备案，争取更多民营企业在对外投资中使用人民币备案。推动“走出去”企业国内采购产品、设备、服务和外派员工的部分薪酬使用人民币结算。支持银行业金融机构按需开展跨境人民币业务创新，提供境外金融服务。推动发放境外项目人民币专项贷款，将银行发放的支持“走出去”企业使用人民币开展中长期建设项目和产能合作项目贷款，纳入“桂惠贷”政策范围，适当降低人民币融资成本。完善柳州地方法人金融机构的考核机制，将推进人民币跨境使用相关指标纳入地方法人银行内部关键考核指标（KPI），逐步合理提升权重。力争经过五年的努力，柳州跨境人民币使用量达到6的年增长率，人民币跨境使用结构明显优化，人民币在东盟区域使用的深度和广度大幅提升，建成广西面向东盟的金融开放门户跨境人民币业务改革创新典范。
十、营造良好金融生态全面优化金融营商环境，积极进行地方金融管理体制创新，提高金融监管效率，有效防控金融风险，保障金融稳健发展。
（一）推进地方金融治理体系和治理能力现代化构建地方金融治理体系，加强风险源头防控，提高金融监管水平，提升金融治理能力。加强金融法治环境建设，推动所有金融活动依法依规纳入监管。狠抓相关法律法规的执行落实，维护金融市场良好的竞争秩序。完善小额贷款公司、典当行和地方资产管理公司等监管指引，完善市场准入和事中事后监管制度。积极申请监管沙盒试点，为金融创新提供测试空间，实现对金融科技的弹性监管及市场保护。完善行政和解模式、仲裁多元化金融纠纷解决机制，加快搭建金融法庭、知识产权法庭、征信平台、金融要素交易平台、金融仲裁院等多层次金融治理创新服务平台，优化金融软环境。强化金融监管部门工作联动，建立全业态、全时空、全流程、全量化的地方金融监管统计体系。落实金融业务持牌经营、特许经营原则，丰富监管工具，增强监管专业性、统一性和穿透性。强化人工智能、云计算、大数据、区块链等金融监管科技应用，提升数字化、智能化监管能力。
（二）健全完善金融信用体系完善行业部门有关信用信息系统和地方公共信用信息平台，健全金融信用信息共享机制。加大非信贷信息采集工作力度，推动工商、税务、法院、环保、社保、质量技术监督、交通、公用事业、卫生计生等部门有关社会信用信息采集建档，实现共享。建立全市统一的公共信用信息平台，实现信用信息交换共享，推动公共信用信息平台与人民银行金融信用信息基础数据库的有效对接。加快小微企业和农村信用信息数据库建设，大幅提高建档率。将企业环境违法违规信息等企业环境信息纳入金融信用信息基础数据库，建立企业环境信息的共享机制，为金融机构贷款和投资决策提供依据。
（三）加强金融消费者权益保护健全全方位、多领域的金融消费者权益保护工作机制。规范金融机构行为，畅通金融消费纠纷解决渠道，建立健全多元化矛盾和纠纷解决机制，有效保护金融消费者合法权益。加强金融知识普及宣传，提升消费者金融素养，增强金融消费者风险防范意识和自我保护能力。出台改进金融适老化金融服务政策，妥善处理消费者投诉，加大对老年群体金融知识教育宣传力度。充分发挥社会监督作用，形成良好社会氛围。加强市场监管与管理协调，探索建立中央与地方金融消费者权益保护协调机制。
（四）加强金融债权保护严厉打击恶意逃废债，维护合法金融债权。加快建设可视化、大数据、云计算的非法集资监测预警平台，实现对非法集资早发现、早介入、早处置。开展非法集资风险排查和整治活动，选择基础较好的地区开展防范处置非法集资网格化管理试点，切实防范各类非法集资和金融诈骗，坚守不发生区域性金融风险底线。
（五）强化金融风险防范构建地方金融治理体系，健全地方金融风险防范化解长效机制，提升金融监管水平。落实金融风险防控属地管理职责，与金融调控和监管部门、法院、检察院专业部门、公安经侦及市场监管等多方联动、网络化预警机制，强化信息发现机制、通报协调机制与反应处置机制，构建金融安全立体防护网。建立监督管理信息系统，完善金融机构内控制度，加强对小额贷款公司、融资性担保机构的非现场和现场监管，形成防范金融风险的长效机制。建立债务风险早期预警机制和债务风险应急处置机制，推动金融机构建立金融风险识别和监测评估机制，构建完整高效的金融风险防范处置体系。增强防范和化解金融风险的前瞻性与主动性，加强风险源头防控，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
专栏10.1柳州市金融创新服务平台建设重大工程
构建综合金融服务平台。促进金融资源以市场机制进行有效配置，实现产、融、服多方降成本、展业务、提效率、控风险。加快搭建“互联网 政务 金融 大数据”的金融服务综合平台，实现企业信用信息、融资需求信息、金融机构产品信息和政策信息的交互对接。
构建产融结合综合信息服务平台。推动产业、金融等信息的透明化和公开化，建立常态化产融信息共享机制，构建多层次、多渠道的产融信息对接服务平台，促进政银企社方便、快捷、高效信息沟通交流。
搭建科技金融创新平台。支持金融科技企业和专业服务机构搭建科技孵化平台，为企业提供产品研发、检验检测、产业对接等专业服务。支持金融科技企业开展人工智能、大数据、云计算、安全技术等底层关键技术的成果转化和产业化。支持金融科技企业围绕监管、征信、支付、数据、交易等关键环节建设互联网信用信息、数据交易、行业预警监控等基础设施平台，完善金融科技应用环境。
十一、保障措施（一）加强组织领导坚持党对金融工作的集中统一领导。全面贯彻党中央关于金融工作的方针政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在国务院金融稳定发展委员会办公室地方协调机制的指导、协调下，落实党中央决策部署，加强金融监管协调，促进柳州市金融改革发展和稳定，推动金融信息共享，强化金融监管部门的横向联系、上下联动，协调做好金融消费者权益保护工作和金融生态环境建设，落实好自治区协调机制交办的其他工作，确保规划实施。督促地方金融机构落实全面从严治党的各项要求，落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，探索党委会前置更好地融入公司治理架构，推动党的领导融入机构经营的各领域、各环节、全过程，建立地方金融业反腐败和作风问题治理常态化机制，强化对重点机构、重点部门、重点岗位、重点人员的监督。
（二）加强人才保障加强地方金融队伍建设，采取扩编、编外以及购买服务等多种手段，不断充实柳州金融干部队伍。实施地方金融人才专项计划，重点向企业和产业倾斜。组织金融 与区内各县（区）政府“结对联智”。健全与金融市场相适应的金融企业工资决定和增长机制，建立健全有利于留住和吸引人才、符合金融管理部门特点的薪酬制度。制定金融人才政策清单及概要手册，设立“人才服务卡”，建设柳州金融人才信息库。常态化党政领导干部金融知识专题培训班。举办绿色金融论坛，建设金融智库。强化对县（区）金融工作部门的编制支持，并将人才工作纳入各单位绩效考评指标。
（三）完善配套支持加强金融与财政、国资、产业、投资、消费、贸易等政策协同，构建大金融格局。完善政府支持和促进金融业发展的财政、税收、人才等政策，引导和撬动金融资源流向规划重点领域。围绕重大金融改革，配套绿色金融等相关金融子规划，策划推进系列支持产业绿色低碳转型的金融项目。设立金融科技专项奖，对银行、证券公司、保险公司等持牌金融机构总部的先进科技的金融科技子公司、创新实验室、研发中心的核心高管与创新团队，按贡献给予相应奖励。
（四）健全考核评估实现对金融规划实施过程的全过程跟踪、动态监测与定期评估，建立管理责任制与督办制度。强化金融业综合统计与监测，建立金融业综合统计分析体系，加强对金融运行情况的分析研判。按照分工落实、分阶段推进、系统化实施原则，将目标任务按年度分解落实，细化阶段性目标与任务，明确各部门任务分工要求，健全机制、统筹规划、分解任务、落实责任。各县（区）人民政府可根据本规划，及时出台相关配套文件。
公开方式：主动公开
抄送：市委办、市人大办、市政协办。
柳州市人民政府办公室2022年7月1日印发
