专栏3.2柳东新区绿色金融改革创新重点专项
柳东新区绿色金融发展顶层设计：及时出台柳东新区绿色金融发展规划和行动方案，制定建设绿色金融示范区任务清单；组织召开与绿色金融有关的峰会、论坛和相关培训；加大对绿色经济、绿色金融、绿色金融示范区等宣传推广。
设立绿色基金：积极推进政府引导基金在柳东新区设立绿色产业基金，支持各类股权投资基金、创业投资基金等私募基金参与绿色投资，加大对节能环保、新能源、新能源汽车等绿色企业的支持力度。
绿色金融机构集聚：引进绿色金融智库和科研机构，打造金融产学研一体化平台；支持各商业银行加快在柳东新区设立绿色支行（绿色事业部），吸引民营银行、中外合资银行、村镇银行、金融租赁公司、基金管理公司、财务公司；鼓励小额贷款公司、融资性担保公司和融资租赁公司等设立绿色专营机构。
打造绿色金融标志性载体：加快组建柳州汽车保险交易中心；建设柳东新区企业总部基地、绿色基金小镇。在柳东新区打造一批绿色建筑，将绿色金融项目与企业集聚，形成绿色发展“轴带”。
建立绿色金融项目库与产业名录：盘活现有绿色资源，注重发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型等绿色产业，制定绿色项目、绿色企业的认证标准，建立绿色项目公示平台、梳理绿色产业名录，引导金融机构加大对绿色信贷支持力度。
（二）一区：建设城中现代金融服务功能聚集区按照“政府引导、科学设计、集约发展、分步推进”原则，强化中心城区作为城市金融服务功能集聚的重要空间载体，重点发展传统金融、楼宇金融、资产管理、金融信息服务等。围绕智慧城市、智慧生活、现代商务等城市功能发展需求，集聚式发展消费金融、后台服务、新型理财等金融业态，推动银证保智慧转型升级，将中心城区建成机构高度集中、业态高度完整、市场高度发达、创新高度活跃、辐射高度强劲、生态高度优良的市域金融功能中心。
（三）多组团：建设多个特色金融组团依托生态基础、产业资源等比较优势，鼓励各县区错位发展，大力优化产业金融、绿色金融、普惠金融发展生态，促进金融与区域经济发展良性互动。
北部生态新金融组团。围绕“生态、智能”两大核心，着力打造集产融结合、特色金融服务等功能于一体的北部生态新区新金融集聚区。推动搭建一批新兴金融发展的重要载体与平台，鼓励新区创建绿色金融、“双创”金融创新试验区，促进绿色金融与科技金融融合发展。着力引聚区内外知名资产管理、投资机构、保险、产业基金等金融机构，形成具有区域影响的绿色投资、绿色基金资产管理中心，打造绿色金融新高地。
鹿寨县域金融创新组团。以鹿寨县城、鹿寨经济技术开发区为载体，按照资本与要素对接，规划发展产业基金、股权投资、绿色金融，促金融服务与产业转型有效对接。围绕县域新型城镇化、乡村振兴领域，继续推动鹿寨县积极开展县域金融改革创新试点，打造广西农村金融改革“名片”。
三江“绿色 特色”金融组团。以三江特色产业为载体，按照信贷与产业、资本与要素对接，围绕脱贫攻坚与乡村振兴规划有机衔接的金融需求，吸引银行、保险等金融机构发展绿色信贷、绿色债券，创新特色文旅、优势农业保险，发展农村要素市场，打造富有少数民族地域个性的特色金融服务组团。
其他普惠金融服务组团。鼓励其他县区大力吸引和推动辖区内银行、证券期货、保险等金融机构和小额贷款公司、融资担保公司等集聚发展。实施县域金融“六个一”工程，尽快实现每个县（区）至少有1家城商行、农商行、村镇银行、上市或挂牌企业、财政出资融资担保机构和优质小额贷款公司。支持有条件的县区建设金融特色一条街或若干家“金融超市”，形成若干特色型普惠金融服务小组团。
四、全力提升金融副中心竞争力加快金融业转型升级，做大金融业总量，做优金融机构，提增金融产业能级和协同创新能力，提升现代金融产业竞争力。
（一）做大金融业发展体量持续推进“引金入柳”，做大做强金融业体量基础。加大金融招商力度，完善金融机构引进激励机制，大力引进境内外金融机构来柳设点展业。积极争取组建与东盟合资的金融机构，允许符合法律法规及相关部门规定条件的机构在柳州设立与东盟合资的金融机构。支持大型企业在柳州发起设立法人银行、厂商融资租赁公司和金融租赁公司、汽车金融公司等，做大非银行业务。支持现有银行、证券、保险等金融机构设立或升格分支机构，合理增加业务中心。鼓励和引导民间资本进入金融领域，支持民间资本参与设立民营银行和村镇银行等挂牌金融机构。支持地方法人金融机构引进战略投资者、发行次级债、混合资本债等，优化资本结构，提升资本充足率。
专栏4.1传统金融业提质升级工程
银行业做强大：贷款余额与GDP增长相适应，城商行、村镇银行实现县域全覆盖。实施移动支付便民工程、数字金融工程、电商金融工程和供应链金融工程。
证券业专业化运营工程：推动银行和企业发行绿色债券，开展绿色信贷资产证券化试点。
基金业做活做新工程：支持柳东新区、北部生态新区、鹿寨工业园区等开发区成立或引进基金公司，探索“股权投资 资本招商”等多元化基金运行模式。“十四五”期间，累计新增股权投资基金管理公司20家，累计新增股权投资基金100支，股权投资基金实际管理资本累计新增1000亿元，争取设立1-2家本地法人公募基金管理公司。
保险业做优做深工程：支持创建保险创新示范区，探索绿色保险、食安险、电商险，推进IDI新型险种，建立保险联合创新实验室，并在环境高风险领域试行环境污染强制责任保险制度。
（二）促进金融机构专业化运营提升传统金融机构专业化经营能力，实现差异化、特色化发展。鼓励银行、保险、证券、期货、小额贷款、担保、金融租赁等机构与互联网企业、大数据企业、第三方解决方案系统开发商等机构开展合作，依法依规进行数字化转型与数字金融产品创新。鼓励广西糖网等大宗商品交易平台，持续稳健发展，建立健全期货经纪、投资咨询、资产管理、风险管理等衍生品服务体系。充分发挥政府性融资担保机构在全市融资担保体系中的骨干作用，做强融资担保主业，强化再担保功能。支持农业信贷担保专业机构发展。积极推动地方法人保险机构扩大政策性保险业务，积极发展商业性保险，推进跨区域发展。做大做强地方法人信托机构，力争形成在全区有一定影响力的专业化理财机构。
（三）壮大地方法人金融机构推动地方法人金融机构做大做强，提升综合竞争力。支持柳州金融控股集团、柳州银行、柳州农村信用社稳健创新，支持金融集团获取地方AMC牌照，优化资产结构，打造成为具有较强“特色化”“成长性”和“可持续发展能力”的地方法人金融集团。支持柳州银行优化股权结构，引进战略投资者，加快培育上市进程，加快打造成为资产优良、业绩优良、服务能力优良，核心竞争力强的现代法人精品银行。支持柳州金融控股集团打造综合性新型金融控股平台，扩大经营业务规模，充分发挥其对接资本市场、整合盘活各类国有资产、推动企业市场化重组及投融资和担保等功能。支持柳州农村信用社加快混合所有制改革，稳妥推进改制组建农商行，实现“引资金、引机制和引资源”的“三引”目标。
专栏4.2地方法人金融机构壮大工程
柳州金融投资集团：支持金融集团获取地方AMC牌照，加大对政府性融资担保公司的资本金注入。柳州银行：支持柳州银行优化股权结构，完善公司治理，提升监管评级，进一步增资扩股，引进战略投资者，加快培育上市进程，加快打造成为资产优良、业绩优良、服务能力优良，核心竞争力强的现代法人精品银行。
柳州农村信用社：支持柳州市辖区7家法人农村合作金融机构优化资产结构，提升资产质量，加大“支农支小支微”的政策支持，探索普惠金融新模式，提升服务实体经济能力。加大对2家农村合作银行、2家农村信用合作联社资本金补充和帮扶力度，强化公司治理，持续优化监管指标，组建农村商业银行，提升综合竞争力，打造成为县域精品、普惠、稳健的银行。
（四）培育地方金融组织鼓励地方非银金融机构之间强强联合，大力发展新兴金融业态。重点引进和培育金融租赁公司、厂商融资租赁公司、消费金融公司、企业集团财务公司、金融资产管理公司、汽车金融公司等非银行金融机构，着重发展并购金融、私募金融、数字金融、财富管理、科技金融、消费金融等业务，配套发展征信、会计、法律等中介机构。引导小额贷款公司拓宽融资渠道、补充资本实力，通过“互联网 ”、细分市场、运用大数据征信等措施，提升服务能力。完善小额贷款公司监管办法，健全小额贷款公司风险处置与退出机制。促进融资租赁、商业保理、典当等金融机构规范发展。加快建立由财政支持的政策性农业信贷担保体系，逐步扩大涉农业务担保范围。鼓励符合条件的民营企业发起或参与设立村镇银行，支持在柳村镇银行开设分支机构，支持符合条件的小额贷款公司转制为村镇银行。
专栏4.3私募金融培育工程
支持设立中外合资券商资管公司。通过人民币合格境外有限合伙人（RQFLP）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）等方式，在柳设立或合作设立私募基金、产业投资基金等。
五、强力推进绿色金融改革试点继续以绿色金融改革创新示范区建设为契机，发挥柳州生态与产业优势，加快完善绿色金融标准体系，研究储备更多绿色金融政策工具，积极参与绿色金融治理，打造绿色金融“柳州模式”。
（一）完善金融支持绿色低碳转型机制制定柳州市碳达峰、碳中和与绿色金融路线图，科学设定支持中长期绿色低碳发展的绿色金融目标。识别实体经济绿色化潜力，编制绿色产业和重点项目投融资规划，制定绿色金融与绿色制造、绿色建筑、绿色交通、绿色能源等协同发展行动方案。预计经过5年左右的努力，基本建立组织多元、产品丰富、政策有力、运行高效的绿色金融服务体系和激励机制。建立绿色金融服务绿色产业的协调机制，制定绿色低碳产业、产品和绿色金融标准体系，建立绿色项目与绿色融资渠道的协同机制。建立强有力的绿色金融激励机制，鼓励企业综合运用绿色产业基金、绿色贷款和绿色债券贴息、担保费补贴、应急转贷、奖励补助等财政政策工具投资绿色项目。鼓励金融机构、类金融机构积极开展绿色信贷产品和服务创新，推动绿色融资规模快速增长，绿色信贷余额占比居全区前列。增强对绿色融资的担保能力和风险缓释能力，提升企业和金融机构的环境与气候信息披露水平。
（二）建立数字化绿色金融基础设施完善绿色金融服务基础设施，打造绿色项目和绿色资金对接平台。升级“绿柳通”，以柳州市绿色金融综合服务平台为基础，建立柳州市绿色项目库，推广使用绿色项目智能认定、绿色金融产品线上对接等功能。完善项目信息采集、项目评估认证、企业金融服务、推广资金管理、跟踪评估、统计报表、综合业务管理等业务模块，实现“绿色项目认证”“绿色金融产品服务”“财政支持激励政策”“企业环境信息披露”动态管理，完善绿色金融标准认证体系。建立绿色信息共享系统，加强对企业碳排放、污染排放、环境违规记录、环境信用评价等信息披露。探索利用现代AI数字科技，强化绿色项目的环境效益透明度，建立全口径绿色金融数据采集与监测分析系统和绿色金融发展与监管评价系统。加强金融监管部门与环境保护、安全生产、经济与信息化等职能部门和保险协会等社会组织之间的信息共享。
（三）构建绿色金融产品与服务体系创造符合绿色低碳目标的绿色金融产品和服务体系。鼓励金融机构设立绿色金融事业部或绿色专营分支机构，引进或新设各类绿色发展基金、绿色融资担保、再担保机构和绿色金融中介机构。积极发展绿色产业供应链融资，推动发展绿色债券和绿色资产证券化，鼓励创投基金孵化绿色科技企业，探索碳金
