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柳政办〔2022〕60号柳州市人民政府办公室关于印发柳州市金融业发展“十四五”规划的通知

发布日期:2022/7/24 22:39:12 浏览:474

融、环境污染责任保险、绿色建筑保险和转型融资等绿色创新型产品。推动绿色信贷市场扩容升级,支持兴业银行构建柳州“绿票通”特色业务体系,支持在柳银行机构积极探索汽车产业、工程机械产业、钢铁产业等支柱产业绿色供应链融资新模式,推动绿色债券承投业务发展。探索建立政府绿色信贷贴息机制,对绿色企业或绿色项目贷款给予贴息。提高信贷资金绿色利用效率,鼓励银行业金融机构通过绿色信贷资产流转、绿色信贷资产证券化等方式盘活绿色信贷资源。创新发展绿色保险业务,加快推广实施环境污染强制责任保险试点工作,持续提高环境污染责任保险覆盖范围。建立鼓励环境风险责任主体投保环境污染责任保险的激励机制。引导商业保险公司服务生态农业、观光旅游、清洁交通、新能源等相关绿色产业。加快发展出口信用保险,支持旅游生态、节能环保、新能源等绿色产业出口,参与国际产能合作,稳妥发展保证保险。积极开发绿色企业贷款保证保险产品,鼓励商业保险公司为绿色建筑提供风险保障。

专栏5.1柳东新区绿色金融产品创新重点专项

绿色制造供应链金融:利用好上汽通用五菱及五菱工业已被列入国家绿色工厂名单、自治区绿色制造示范名单优势,积极探索柳州市汽车产业、工程机械产业、钢铁产业等支柱产业绿色供应链金融发展模式,重点关注企业在新能源汽车方向、节能减排方向、金属废料再生方向的资金缺口和融资需求,发放绿色信贷、绿色债券,为柳州重点实体企业绿色转型提供融资支持。

绿色金融示范园区:推动柳东新区、北部生态新区、三江侗族自治县建设柳州绿色金融示范园区、县,加大绿色金融对产业园区绿色升级、绿色智能物流、生态环境产业、建筑节能与绿色建筑、数据信息产业节能改造、县域绿色经济等重点领域的支持。

柳州银行打造绿色银行:柳州市政府机关及各监管机构牵头推进柳州银行申请“绿色银行”认定,引进国际绿色金融产品开发的理念和方法,与政府共建绿色项目库,发行绿色债券、创新绿色信贷服务,推出绿色信用卡、新能源汽车消费贷款,建设专业人才队伍,加强环境风险管理,为柳州市绿色金融试点城市贡献最大力量。

绿色金融保险创新金融实验室:联合金融和保险机构共同发起设立绿色金融保险创新实验室,聚焦绿色和创新,开展绿色金融产品、服务、管理、营销、商业模式、金融科技以及工具和平台的创新研发。鼓励保险机构充分发挥风险管理专业优势,积极开展面向政府、企业和公众的环境风险治理和保险理念、方法的推广,开展面向社会公众的环境风险管理知识普及工作,提升全社会风险管理的意识和能力。

(四)探索气候投融资试点

探索金融科技在气候投融资领域的创新运用。借力柳州国家低碳城市试点,建立地方低碳标准体系,组织金融机构、生态环境部门与相关行业协会共同参与,研究制定低碳产品评价标准及低碳技术、温室气体管理等相关标准。开展气候投融资相关标准和规范研究,尽快制订和发行气候投融资项目标准和气候投融资信息披露标准。建立气候投融资绿色金融体系,借助互联网、大数据等技术,建立气候投融资综合信息平台,“一站式”发布气候投融资政策、低碳发展项目库、气候投融资产品、低碳发展政策库,第三方认证和服务资源、企业气候与环境信息披露。建立气候投融资交易平台,催生一批气候金融和第三方综合服务新兴业态,培育一批有竞争力的、气候友好型新兴金融市场主体。

(五)培育绿色金融市场

培育扩大绿色金融市场。鼓励优质绿色企业上市挂牌,支持符合条件的企业发行绿色债券,着力降低企业绿色债券融资成本。支持绿色企业上市再融资,加大对绿色农业、清洁能源、新能源汽车、污染防治、循环利用等绿色企业赴境内外上市融资支持力度。探索建立绿色产业引导基金,带动社会资本共同参与绿色产业发展,撬动社会资本对环保等绿色产业的投入。推动企业发行绿色企业债券、绿色债务融资工具以及绿色公司债券筹集资金,投入绿色产业发展。支持从事绿色产业的企业发行绿色债券或中小企业绿色集合债,提高绿色企业的资金可获得性。鼓励开展绿色信贷资产证券化,加大对大气污染、土壤污染和水污染等防治的支持力度。探索绿色金融支持绿色产业发展的可持续化市场机制,借助绿色母基金、绿色PPP项目、绿色担保基金等方式,建立绿色项目融资线上线下对接系统。

专栏5.2绿色金融重大工程

绿色金融服务集聚工程:加快驻柳金融机构设立绿色金融事业部或绿色分(支)行。推动地方法人银行机构打造绿色银行等。

绿色金融平台建设与运用工程:借鉴湖州绿色金改模式,启动柳州绿色金融综合服务平台建设。建立平台运用推广机制,构建“一体统筹、一池聚通、一站服务”绿色金融共享网强,打造领先广西的“柳绿通”。

绿色金融风险防范工程:鼓励绿色金融机构充分发挥积极利用互联网等先进技术,构建智能化的风险监测体系,建立面向环境污染责任保险、投融资主体的环境风险预警机制,实时开展风险监测,定期进行风险评估,及时提示和排除风险隐患。

六、大力推进产融结合

围绕产业链延伸资金链,整合金融要素与产业力量,夯实产融合作平台,探索产融结合新模式,走出一条具有柳州特色的产融结合创新之路。

(一)大力发展供应链金融

加快健全供应链金融服务体系,完善供应链金融配套政策,加快创建自治区供应链金融示范区。大力发展制造业供应链金融,围绕柳州“5 5”产业链,建立供应链企业“白名单”制度,打造“一链一策”特色供应链融资模式。加强与广西供应链金融服务平台的对接和应用,推动供应链核心企业与中征应收账款融资服务平台对接,为工业振兴提供征信和融资服务支持。全面推广应收账款融资模式,重点发挥品牌汽车、钢铁、机械、日化、建筑安装、轻工等行业龙头企业带头作用,贯通产业供应链上游中小制造企业融资通道,提高金融服务支柱产业和新兴产业发展能力。大力发展供应链票据业务,支持核心企业签发供应链票据,与各家银行合作应收账款保理、订单融资、银行承兑汇票贴现、商票保贴、国内信用证议付等融资产品。支持龙头企业集团设立财务公司,支持汽车、机械等制造业龙头企业和有实力的金融机构合作,为供应链企业提供快捷、优质、高效的金融服务。加大物流金融领域创新力度,鼓励设立专业供应融资服务机构,支持法人金融机构进一步提高供应链、产业链服务能力,推动物流与供应链金融深度融合。

(二)推动基金与产业融合发展

充分发挥政府引导基金支持产业发展作用,推动基金助力产融合作。支持政府引导基金及市属平台公司自营基金运作,激励基金带动市外企业对柳州的产业投资。鼓励各类社会资本在柳设立产业发展基金,加大基金整合力度,为企业提供全生命周期金融服务。支持各类开发区做大产业投资基金规模,探索“产业载体 上市公司 私募股权投资”产融发展模式,激活现有各类产业投资基金,切实放大财政产业引导资金杠杆效应。提升新经济企业融资服务能力,推动“专精特新”中小企业融资服务提质扩面。鼓励有条件的市、县(区)和开发区设立创业投资引导基金,积极培育和引进各类股权投资基金、创业投资基金和其他私募基金参与绿色投资。支持基金产业园、金融小镇等特色园区加快发展,通过引进培育各类私募股权基金、风险投资基金、对冲基金及各类私募投资机构,发展一批符合柳州实际、具有显著特色、助推产业发展的基金产业聚集区。

专栏6.1产融结合重大工程

供应链金融平台工程:围绕推进品牌汽车、装备机械制造、建筑安装、食糖生产、医院医疗、钢铁、产业集聚区等产业供应链融资,建立政府、金融机构与链主企业会商平台,健全与银行与链主企业的利益共享机制,创新银行与链主企业供应链融资信息共享模式,畅通主导产业上游中小制造企业的供应链融资通道,打造广西供应链融资的范本。

发展汽车金融:以央行统一推动的便民支付平台与车联网为契机,支持本地金融机构与相关汽车制造企业、车联网企业合作,共建本地汽车消费金融平台,发展汽车购销、智能服务、品质管理等增值服务,延伸汽车产业链。

设立柳钢财务公司:支持核心主业突出、行业竞争力较强、具备资金集中管理经验的柳钢集团设立企业集团财务公司,促进广西非银行金融业的发展壮大,更好地服务实体经济的转型升级。积极推进柳钢集团财务公司各项筹建准备工作,加强与监管部门沟通协调,按照管理规定整理递交筹建、开业申请材料,力争“十四五”期间取得相关批复,正式开业运营。

(三)建立科技金融产业体系

加强科技金融产品创新,构建政府引导、社会资本主导的科技投融资体系。实施科技金融创新专项,鼓励金融机构开发面向科技企业的专属金融产品,促进银行、担保、保险以及中介服务机构的风险共担、利益共享,积极推出“孵化贷”“成长贷”“研发贷”“助保贷”“科创贷”等政策性科技金融产品。强化财政科技引导,设立科技型企业贷款贴息专项,加强科技金融产品创新,开展科技担保贷款、科技保证保险贷款,推广专利质押贷款、科技成果转化与产业化基金、科技保险补贴。建立科技企业信用评级制度,探索开展投贷联动融资服务试点。积极争取本地法人银行机构先行先试开展外部投贷联动业务。引培天使投资、创业投资,鼓励采用创新风险投资产品和服务,支持创新型企业初创期发展。加强科技金融服务模式创新,形成覆盖科技创新创业全生命周期的金融服务体系。

(四)加快发展金融科技产业

顺应金融业数字化、科技化,加快培育具有柳州特色的金融科技产业体系。推动金融科技与实体经济深度结合,利用云计算、区块链等新技术,开展产融结合创新。推动金融科技与财富管理融合发展,打造智能化财富管理生态圈。加快发展电商金融,支持汽车、钢铁、机械等制造业龙头企业开展行业垂直电商移动支付业务,支持螺蛳粉、融安金桔等柳州品牌产品生产、营销企业主动与银行机构合作,探索形成新电商平台C端跨境零售贸易支付路径和渠道,并促进交易结算税收留在柳州。推动金融机构与大数据、数字贸易、数字内容企业合作,推出与消费者生活息息相关的金融应用场景,探索新型支付方式,扩大本地在线结算规模,促进数字金融多元化。

专栏6.2培育金融科技产业重大专项

申请央行数字货币(DC/EP)的试点:大力支持地方法人金融机构成为试点银行,支持地方金融控股集团开展数字货币的金融生态创新研究工作,以数字货币为契机,吸引一批大型金融科技机构到柳州设立研发中心,壮大和发展地方科技创新能力。

金融云数据中心建设项目:结合广西建设面向东盟的国际金融大数据中心契机,以支持地方金融机构数据中心需求为基础,建设和运营新一代金融云数据中心,争取数据中心配套后台服务基地落地柳州,为面向东盟的金融业务提供云计算、数据存储、数据灾备等公共服务和基础支撑环境。

金融科技应用示范项目落地:积极落实金融科技应用试点工作,开展金融科技与专业服务创新应用场景奖励计划,争取示范项目落地;建立捐赠人基金,推动“金融+科技+公益”的发展模式落地;推动供应链金融资产交易区块链创新应用项目、电信与金融数据融合的普惠金融应用示范项目落地。

金融科技领军企业落地专项:引进互联网巨头和科技龙头企业衍生形成的金融科技领军企业,培育依托前沿科技与金融融合发展的金融科技独角兽企业,引入支撑金融科技创新发展的高端特色专业服务机构。

(五)落实金融服务重大战略、重大项目和重大改革

落实金融服务国家战略,鼓励银行金融机构向总部争取专项信贷资源,加大对西部陆海新通道、产业转型、碳达峰碳中和等的金融支持。强化金融支持工业振兴,推动金融机构精准实施“一龙头一方案”“一链条一策略”“一集群一政策”服务。支持钢铁、汽车、机械、化工和日化、轻工等传统优势产业向高端化智能化绿色化转型,支持高端装备制造、新一代信息技术、节能环保、新型建材、生物医药等战略性新兴产业发展壮大,支持商贸物流、文化旅游等现代服务提质升级。鼓励银行机构实施制造业专项贷款,增加技改贷款和专项技术研发贷款,扩大制造业中长期贷款和信用贷规模,力争制造

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