总体来看，“十四五”时期是柳州市金融业的重要战略机遇期。立足新发展阶段，着眼“两个大局”，柳州金融业应准确认识国际国内宏观环境复杂而深刻的变化，把握趋势，科学识变、主动求变，在谱写中国特色社会主义壮美广西柳州新篇章中开创金融改革发展新局面。
二、未来五年发展愿景（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对柳州工作重要指示要求，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足柳州实际，以国际化视野、系统化思维，全面落实国家、自治区推进面向东盟的金融开放门户建设等重大部署，科学绘制全市金融业发展新蓝图。全力以提升金融竞争力为主题，以产融结合为主线，以绿色金融改革为着力点，以金融服务高质量发展为目标，加快提升金融产业能级，加快构建“一核一区多组团”新格局，努力把柳州市建设成为面向东盟的金融开放门户产融结合核心区、绿色金融改革创新标杆区，为柳州建设现代制造城、打造广西副中心城市和万亿工业强市夯实金融支撑。
（二）基本原则坚持金融与实体经济均衡发展。围绕金融服务实体经济的核心要求，强化金融与产业、金融与科技深度融合，严防脱实向虚，构建金融与传统产业升级、新兴产业培育协同推进的互动互利格局。
坚持金融开放门户与产业金融中心深度融合。提升西江经济带产业金融中心服务辐射功能，有效衔接东盟、对接粤港澳大湾区金融合作，扩大开放领域、放宽准入限制，打造功能健全、配套完善、充满活力的区域性产业金融中心。
坚持金融规模与质效同步提升。集聚各类金融机构，做大金融业发展规模，扩大金融资源总量。优化金融结构，促进金融机构内涵式、全牌照发展，培育新金融业态，创新发展绿色金融，提升金融产业附加值，提升金融发展质效。
坚持金融创新与风险防范相结合。落实新发展理念，强化政府引领与政策导向作用，激发金融市场主体合规创新能动性。在审慎框架下，构建传统和新型金融相结合监管模式，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。
（三）发展定位建设广西金融副中心。积极融入广西建设面向东盟的金融开放门户，主动承接强首府的强金融辐射，发挥柳州制造业高质量发展示范区与金融业基础优势，做大金融规模、做全金融链条、做优金融功能，深化跨境金融创新，创造多个“单打”冠军，建设金融开放门户核心区的金融产业集聚区，打造涵盖在桂金融总部、科技金融、金融科技、金融增值服务等领域的金融副中心。到2025年，构建起种类齐全、实力强大、功能突出、管理科学的现代金融“柳州方阵”，打造广西金融“第二城”，为柳州建设广西副中心城市提供坚实的金融保障。
建设领航广西的产融结合核心区。围绕产业链延伸资金链，整合金融要素与产业力量，夯实产融合作平台，探索产融结合新模式。建立龙头企业产业链融资体系，推动资本向产业链聚集。培育产融互动新兴业态，加快培育科技金融、汽车金融、消费金融、供应链金融与绿色金融“4 1”产融互动“新业态”。建设广西供应链金融示范区，打造一批特色产业金融小镇。到2025年，供应链金融全面发展，覆盖制造业企业全生命周期的金融资源配置新机制效应凸显，形成以融促产、以产助融的良性互动格局，建成领航广西的产融结合核心区。
建设绿色金融改革创新示范区。立足柳州、面向东盟，推动柳州“自治区级绿色金融改革创新示范区”与“国家循环经济示范城市”“国家级低碳城市试点”建设深度融合，构建与生态建设、低碳发展相匹配的气候投融资绿色金融体系，打造一批绿色金融服务集聚区。到2025年，绿色信贷、绿色债券、绿色保险领跑广西，绿色担保、绿色基金规模翻番，绿色项目数、绿色企业上市后备数实现“双倍增”“一核心多组团”的绿色金融发展格局基本形成。
专栏2.1绿色金融建设“八个一”目标
制定一张柳州市碳中和与绿色金融路线图，建设一套绿色金融标准，建立一套绿色金融发展机制，打造一个绿色银行，建设一个绿色金融智库，打造一个“绿柳通”平台，开发一系列绿色金融创新产品，建立一套绿色金融激励机制。
（四）发展目标到2025年，广西金融副中心、产融结合核心区、绿色金融改革创新示范区的辐射引领效应显现，金融组织体系进一步完善，金融改革进一步深化，融资结构明显改善，金融开放水平大幅提高，形成金融要素洼地和金融开放创新高地，基本建立起与经济高质量发展和新发展格局相匹配的现代金融体系。
金融综合实力稳步增长。全市金融业增加值年均增长8左右，占GDP的比重进一步上升。到2025年，金融机构本外币各项存、贷款余额分别突破5600亿元、5500亿元，存贷款增速不低于同期地区生产总值增速。
金融改革开放取得新突破。绿色金融改革纵深推进，绿色金融顶层设计、标准体系、产品创新与激励机制创新引航全区，绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色担保、绿色碳汇规模走在全区前列，绿色金融成为服务全市产业绿色转型的主动力。
资本市场快速发展。资本市场规模不断扩大，直接融资与间接融资结构进一步改善，融资渠道多样化发展。上市公司总数（含“新三板”挂牌）达到12家，各种债券累计发行额同比增长8以上，直接融资比重达12以上，社会融资增速15以上。
金融组织体系扩面提质。各类金融机构（组织）数量突破180家，金融服务实现全覆盖。信托、金融租赁、期货、小额贷款、融资增信、中介服务等机构稳步发展，形成机构集聚、功能完善、类别齐全的金融机构体系。更多地方法人银行业金融机构成为全国市场利率定价自律机制成员。
特色金融实现赶超发展。开创独具特色的小微金融、农村金融服务，快速打造金融服务乡村振兴的“柳州样本”。金融科技、供应链金融等新兴金融业实现跨越式发展。到2025年，柳东新区、北部生态新区的绿色基金小镇、金融科技集聚区的金融空间布局初步成形。
金融生态环境更加优化。地方金融治理体系和治理能力现代化加快推进，社会信用体系建设基本完善，金融信用信息共享机制和失信行为联合惩戒机制基本确立，社会诚信水平明显提高。金融稳定监测和金融风险预警系统加快建立，金融债权得到有效维护，金融市场保持稳定，确保不发生区域性金融风险。
专栏2.2柳州市金融业发展“十四五”规划指标体系
分类
名称
2020年
2025年
指标
属性
金融总量
金融业增加值
175.52亿元
258亿元
预期性
增长率
年均6.7
年均增长8
预期性
占本市GDP比重
5.75
8以上
预期性
银行业
占第三产业增加值的比重
12
18以上
预期性
其中：存款余额
4384亿元
5600亿元
预期性
贷款余额
3730亿元
5500亿元
预期性
不良贷款比率
2.86
1.5以下
预期性
资本市场
直接融资比重
-
12以上
预期性
上市公司总数（含“新三板”挂牌）
8家
12家
预期性
保险
年度保费收入
75.07亿元
126亿元
预期性
保险深度
2.36
2.7
预期性
保险密度
1220元/人
2300元/人
预期性
地方金融
龙头企业成立财务公司
1家
2家以上
预期性
产业投资子基金数量
4支
8支
预期性
社会融资增速
13
15
预期性
产融结
合创新
绿色金融信贷
148.93亿元
450亿元
预期性
科技金融规模
-
30亿元
预期性
三、空间布局与集聚载体“十四五”期间，柳州市根据现代金融发展区位特征与空间需求，依托全市城镇空间布局，按照“极核带动、功能支撑、组团发展”的思路，着力打造一个标志性金融创新极核区、一个现代金融服务功能区、若干特色金融组团的金融产业发展区域架构，形成“一核一区多组团”的金融产业发展空间支撑体系。
图3.1“十四五”柳州市金融业“一核一区多组团”空间布局图示
（一）一核：建设柳东产融结合创新试点极核区发挥柳东新区国家级高新区产业、资源、区位优势，集成多个国家级试点，整体规划、集群布局、集中力量，引聚一批地区总部、后台服务、金融租赁等金融机构，全力建设广西产融结合试点核心区、绿色金融改革创新核心区、双创金融核心区、金融科技核心区。支持柳东新区重点建设“一厦一镇一园”，以金融大厦为极点、金融小镇为高地、金融科技产业园为基地，吸引高端金融资源加快向新区流聚，形成独具柳东特色的产业金融创新发展集聚效应。
一厦：柳东新区产业金融大厦。依托柳东新区金融大厦，集聚发展绿色金融、科技金融、产业金融等金融业态。利用柳东新区中后台集聚的基础和优越的区位条件，吸引产业金融机构和类金融机构总部及IT中心、研发中心、技术支持中心、数据中心、培训中心等集聚，打造柳州金融“最强大脑”，形成新兴产业金融集聚示范效应。发挥龙头企业链主功能，大力发展供应链金融，加快打造区域性供应链金融产业聚集高地。
一镇：柳东新区绿色金融小镇。以柳东新区政府物业为空间载体，加快建设柳东新区绿色金融小镇。搭建各类基金合作交流、融资对接、展示路演、交易结算、监管服务的综合性平台，集聚绿色小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织，股权投资基金、证券投资基金等新兴金融组织，探索“金融科技 绿色金融”融合发展新模式，打造金融创新活力最强、科技含量最高、开放氛围最浓的新兴金融、绿色金融、科技金融集聚区。
一园：金融科技产业园。推动柳东新区开展科技金融试点，加强金融科技载体建设，高标准建设金融科技产业园，推进大数据、云计算、人工智能和区块链等技术研发，在跨境金融、供应链金融、互联网金融、个人征信等领域创新金融科技应用场景，重点打造“金融科技与专业服务创新示范区”，支持企业、金融机构、高校院所协同合作，构建充满活力的金融发展
