来源时间为：2023-12-04
柳州市人民政府办公室
关于印发《柳州市建设全国性
综合交通枢纽城市实施方案》的通知
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各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：
???《柳州市建设全国性综合交通枢纽城市实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
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??柳州市人民政府办公室
??2023年12月4日
柳州市建设全国性综合交通枢纽城市实施方案
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??为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的决策部署，加快推动柳州市交通运输高质量发展，以将柳州市建设成为全国性综合交通枢纽城市为目标，结合柳州发展实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及自治区第十二次党代会精神，深度融入国家综合立体交通网和西部陆海新通道建设等重大战略部署，以高质量发展为主题，以增强柳州枢纽集聚能力为目标，以建设人民满意交通为根本目的，加快构建柳州综合立体交通网，完善综合交通枢纽布局和枢纽港站集疏运网络，构建现代化综合交通运输体系，全面推进柳州市建设成为辐射全区、面向东盟的全国性综合交通枢纽城市，为加快推进工业高质量发展，建设现代制造城、国际新能源汽车产业高地，全力打造万亿工业强市和广西副中心城市夯实交通支撑。
二、工作目标
至2025年，形成“通道 枢纽 网络”的公铁水空“四位一体”现代立体交通网络，旅客出行全链条更加便捷，货物多式联运效率稳步提升，枢纽经济发展成效明显。市域内“三高四普”的铁路网布局基本形成，全市新增铁路里程50公里以上，市域铁路网总里程660公里以上，新增对外铁路通道1条，“东融”直达铁路通道取得实质性进展。“两环十二射”高速公路网布局全面形成，全市新增高速公路通车里程360公里以上，市域高速通车总里程突破1000公里，新增高速公路对外通道5条，实现县县通两条及以上高速公路。柳江主航道汇入西江航运干线的2000吨级航道全面贯通，江海联运规模进一步拓展。基本建成柳州铁路港核心区（西鹅铁路物流中心）一期工程，力争开工建设空港物流产业园一期等重点项目，内河港吞吐能力进一步提升，“四港联动”集疏运网络布局更加优化，物流服务水平显著增强。基本建成全国性综合交通枢纽城市。
至2035年，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，综合交通运输现代化水平处于全区先进水平。基础设施多元立体、融合互联，运输服务便捷舒适、经济高效，全面建成全国性综合交通枢纽城市。
三、重点任务
（一）补强陆路、陆海、江海综合运输通道，有机衔接“一带一路”
1.增强对接北部湾的直达陆海通道。依托西部陆海新通道（东线通路）—国际运输通道，以加快建设高速公路和铁路为着力点，进一步提升通道运输能力。加密陆海高速公路通道，推进鹿寨至钦州港（鹿寨—鱼峰段）、鹿寨至钦州港（柳州—覃塘段）高速公路，实现柳州至钦州港建成三条直达高速公路通道。优化陆海铁路通道，完成湘桂铁路柳州枢纽扩能改造工程建设，争取张家界至海口高铁线路经过柳州，并纳入国家层面规划，进一步提高通道运输质量。〔牵头单位：市交通运输局、重点办；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕
2.构建对接大湾区的直达陆海通道。依托汕昆综合运输通道—区域运输通道，构建中心城区“东融”客货铁路直达通道，提升北部县（区）“东融”路网衔接水平。加快推动柳州经梧州至广州铁路（柳州到梧州段）建成，积极配合推进柳州经贺州至韶关铁路和柳州经贺州至永清广高铁联络线项目前期研究，争取昆明至厦门高铁线路经过柳州，并纳入国家层面规划。开工建设从江—融安—荔浦高速公路（融安经永福至阳朔段），着力提升柳州北部县（区）通往粤港澳大湾区的对外通道能力。〔牵头单位：市交通运输局、重点办；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕
3.畅通面向西南、衔接中欧班列的陆路通道。依托西部陆海新通道（中线通路）—国际运输通道，全面提升柳州服务西部陆海新通道中线主通道的铁路运输能力，推动黔桂铁路增建二线工程建设；积极推进涪陵至柳州铁路项目前期研究，与柳州实现紧密衔接，形成与焦柳铁路共担东线主通道货运需求格局，解决黔桂铁路、焦柳铁路现状能力紧张的短板。依托贵南高铁建设，适时推进柳州至河池城际铁路前期研究，形成柳州经河池至成渝地区双城经济圈的快速客运通道。加快推进融安至从江高速公路（广西段），适时推进柳州至三江、柳州至贺州等城际铁路项目前期工作，进一步完善柳州中部县（区）面向西南的对外快速陆路通道。〔牵头单位：市交通运输局、重点办；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕
4.建设面向东盟、衔接长江经济带的陆路通道。依托湘桂综合运输通道—国际运输通道，强化柳州至长江中游组群、东盟国家的出省出边快速交通供给，通过推进南宁经桂林至衡阳高速铁路（衡阳至柳州段）前期工作，谋划与南崇城际铁路共同形成柳州乃至广西面向东盟、衔接长江经济带的高速铁路通道。提升通道高速公路运行效率，通过桂林龙胜（湘桂界）至峒中公路（罗城至融安段、融安至龙胜段）等项目建设，进一步形成柳州北部县（区）出省出边对外运输大通道。〔牵头单位：市交通运输局、重点办；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕
5.加速形成江海联运网络格局。依托西部陆海新通道（中线通路）—国际运输通道与和汕昆综合运输通道—区域运输通道，全面提升西南水运出海北线通道服务能力，建成柳江红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道工程，实现柳江与西江航运干线、平陆运河等内河航运干线互联互通，加速形成柳州至珠三角、北部湾国际门户港的江海联运网络格局；配合推动都柳江—融江（省界至柳州）航道整治工程和融江麻石、浮石、古顶、大埔船闸工程开工建设，加快推动洋溪水利枢纽、广西都柳江梅林航电枢纽工程建设，逐步打通西南水运出海北线通道。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，柳州海事局，柳州航道养护中心，相关县（区）人民政府、新区管委会〕
（二）赋能“四港联动”，构建西南地区物流“中心枢纽”
6.加快完善铁路港枢纽功能，全面提升空港服务能力。全面完善西鹅铁路物流中心七大功能区，加快设立海关监管场，推动跨境电商服务中心建设，加快推进铁路钢（建）材物流及交易区建设，基本建成集仓储运输、流通加工、电商交易、海关监管于一体的综合型铁路物流基地。加快推进高铁物流基地建设，基本建成项目一期工程，适时启动项目二期、三期工程建设。加快推进柳州空港物流产业园项目建设，推动开展项目规划总平方案研究和项目预可行性研究；重点推进空港物流产业核心区航空货运库、顺丰创新产业园等项目建设；积极与国内航空物流企业对接合作，大力发展航空物流，打造成为区域航空物流集散中心。加大航线开发力度，完善直飞国内华东、华北、中南、西北等地区枢纽城市的航线，推动开放航空口岸，适时开辟至河内、吉隆坡、港澳台等市场需求旺盛地区的包机或定期航线。推动柳州新机场及机场第二跑道的建设必要性研究。提升航空服务水平，完善白莲机场基础设施建设，开展轨道交通接入方案研究，实现空铁无缝换乘，进一步推动柳州铁路港与柳州白莲机场开展物流合作，实现空铁联运；统筹通用机场布局建设，满足公务航空、短途运输需求，加快推进柳州城区、融安通用机场前期工作。〔牵头单位：市重点办、商务局，柳州白莲机场公司；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、财政局、交通运输局、文化广电旅游局、投资促进局，柳州海关，相关县（区）人民政府、新区管委会〕
7.依托现有铁路完善提升综合场站物流联运功能。启动广西柳城西部陆海新通道铁路联运中心（柳城铁路综合物流港）项目建设。建设项目核心区一期工程（专用线、作业场、接轨站等）和项目功能区（综合服务区、石材物流区、食品物流区、钢铁物流区、木材物流区、海关监管区、冷链物流区、公铁联运区等）；适时开展融安县、三江县等客运场站依托现有铁路兼顾发展快递物流功能研究工作。〔牵头单位：柳城县、融安县、三江县人民政府；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、交通运输局、商务局、重点办〕
8.推进内河港多式联运建设。重点推动官塘多式联运基地铁路货运中心、铁路专用线和汽车滚装泊位前期工作，完善综合配套服务区和物流专用通道建设，打通铁水联运“最后一公里”鹧鸪江作业区、江口作业区鹧鸪江路、柳东新区至江口乡公路、柳州雒容至江口公路等集疏运道路服务水平；加快推进柳州江口港铁路支线等进港铁路线前期研究，逐步拓展多式联运功能。持续提升柳州水运枢纽服务能力。开展柳州港总体规划修编工作，加快鹿寨港区导江作业区等项目前期方案研究并开展项目前期工作。依托鹧鸪江、官塘、江口等重要港口，打造港产城深度联动融合的临港经济区。形成以官塘多式联运基地为主，鹧鸪江作业区、江口作业区、阳和码头、相思作业区为辅的“一主四辅”水陆联运综合交通枢纽布局。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、商务局、林业和园林局、重点办，柳州海关，柳州海事局，柳州航道养护中心，相关县（区）人民政府、新区管委会〕
9.提升公路港服务效率。以柳州传化公路港、柳州国家公路运输枢纽柳东物流中心为依托规划建设内陆“无水港”，办理集装箱运输业务与甩挂运输，落实铁路专用线接入条件，积极发展多式联运，提高运载效率。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、商务局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕
10.完善“四港联动”枢纽集疏运体系。完善柳州铁路港与周边物流园区、大型市场的快速通达货运道路体系，提升市区物流效率，重点推进航二路延长线、柳东新区曙光大道（东段）、宝骏基地至雒容火车站转运成品车专用通道工程等一批项目。根据市区集疏运需求，推动快速外环重构。强化市域单体综合货运枢纽集疏运网络建设。〔牵头单位：市住房城乡建设局、柳东新区管委会；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、交通运输局、商务局、重点办，相关县（区）人民政府、新区管委会〕
（三）完善城际网络，增强柳州都市圈集聚辐射能力
11.完善柳州铁路网布局。进一步完善柳州铁路网布局，强化柳州铁路枢纽集聚能级。重点推进西部陆海新通道、汕昆通道、湘桂通道上续建铁路项目建成，加快推进新开工铁路项目前期工作，适时开展规划研究类铁路项目建设方案研究。构建以柳州为中心、辐射桂中城镇群的城际铁路网，适时启动柳州至三江、柳州至贺州等城际铁路项目前期工作。〔牵头单位：市重点办、交通运输局；配合
