根据党的十五大提出的我国经济发展的宏伟战略目标，交通部在组织各方面专家论证的基础上，研究制定了我国公路、水路交通实现现代化的三个发展阶段目标：第一阶段从“瓶颈”制约、全面紧张走向“两个明显”(即交通运输的紧张状况有明显缓解，对国民经济发展的制约状况有明显改善)，这个目标将于近期达到；第二个阶段从“两个明显”到基本适应国民经济和社会发展的需要，这个目标将在2020年左右达到；第三个阶段从基本适应国民经济和社会发展需要到基本实现交通运输现代化，达到中等发达国家水平，这个目标将在下世纪中叶实现。为实现我国公路、水路交通现代化的目标，其关键是：在2020年前后。要努力完成公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通运输支持保障系统即“三主一支持”系统的建设。
1．公路主骨架
公路主骨架是根据国家干线公路网规划(简称国道网，包括首都放射线、南北纵线和东西横线，见下表)并考虑其他相关因素确定的。公路主骨架包括总长约3．5万公里、纵贯东西和横穿国境南北的“五纵七横”12条(见下表)主要由高等级公路组成的国道主干线，其贯通首都和直辖市及各省(自治区)省会城市，将人口在100万以上的所有特大城市和人口在50万以上大城市的93％连接在一起，使贯通和连接的城市总数超过200个，覆盖的人口约6亿，占全国总人口的50％左右。
首都放射线
编号路线简称主控点里程(公里)G101京沈线北京—承德—沈阳858G102京哈线北京—山海关—沈阳—长春—哈尔滨1231G103京塘线北京—天津—塘沽142G104京福线北京—南京—杭州—福州2284G105京珠线北京—南昌—广州—珠海2361G106京广线北京—兰考—黄冈—广州2497G107京深线北京—郑州—武汉—广州—深圳2449G108京昆线北京—太原—西安—成都—昆明3356G109京拉线北京—银川—兰州—西宁—拉萨3763G110京银线北京—呼和浩特—银川1063G111京加线北京—通辽—乌兰浩特—加格达奇2034G112京环线北京环线［宣化—唐山(北)天津—涞源(南)］942
南北纵线
编号路线简称主控点里程(公里)G201鹤大线鹤岗—牡丹江—大连1822G202爱大线爱辉—大连（原：黑河—哈尔滨—吉林—大连—旅顺）1696G203明沈线明水—扶余—沈阳656G204烟沪线烟台—连云港—上海918G205
山深线山海关—淄博—南京—屯溪—深圳2755G206烟汕线烟台—徐州—合肥—景德镇—汕头2324G207
锡海线锡林浩特—张家口—长治—襄樊—常德—梧州—海安3566G208二长线二连浩特—集宁—太原—长治737G209呼北线呼和浩特—三门峡—柳州—北海3315G210包南线包头—西安—重庆—贵阳—南宁3005G211银陕线银川—西安604G212兰渝线兰州—广元—重庆1084G213兰磨线兰州—成都—昆明—景洪—磨憨2852G214西景线西宁—昌都—景洪3008G215红格线红柳园—敦煌—格尔木645G216阿巴线阿勒泰—乌鲁木齐—巴仑台826G217阿库线阿勒泰—独山子—库车1082G218伊若线伊宁—若羌（原：清水河—伊宁—库尔勒—若羌）1129G219叶孜线叶城—狮泉河—拉孜2139G220北镇线北镇—郑州（原：东营—济南—郑州）526G221哈同线哈尔滨—同江639G222伊哈线哈尔滨—伊春332G223海榆（东）线海口—榆林(东)322G224海榆（中）线海口—榆林(中)296G225海榆（西）线海口—榆林(西)431G226楚墨线楚雄—墨江调整后撤消G227西张线西宁—张掖345G228资料暂缺台湾环线
东西横线
编号路线简称主控点里程(公里)G301绥满线绥芬河—哈尔滨—满州里1448G302珲乌线珲春—图们—吉林—长春—乌兰浩特1024G303集锡线集安—四平—通辽—锡林浩特1265G304丹霍线丹东—通辽—霍林河818G305庄林线庄河—营口—敖汉旗—林东561G306绥克线绥中—克什克腾689G307歧银线歧口—银川（原：黄骅—石家庄—太原—银川）1193G308青石线青岛—济南—石家庄659G309荣兰线荣城—济南—宜川—兰州1961G310连天线连云港—徐州—郑州—西安—天水1153G311徐峡线徐州—许昌—西峡694G312沪霍线上海—南京—合肥—西安—兰州—乌鲁木齐—霍尔果斯4708G313安若线安西—敦煌—若羌调整后取消G314乌红线乌鲁木齐—喀什—红其拉甫2073G315西莎线西宁—莎车（原：西宁—若羌—喀什）2746G316福兰线
福州—南昌—武汉—兰州1985G317成那线成都—昌都—那曲1917G318沪聂线上海—武汉—成都—拉萨—聂拉木4907G319厦成线厦门—长沙—重庆—成都2631G320沪瑞线上海—南昌—昆明—畹町—瑞丽3315G321广成线广州—桂林—贵阳—成都1749G322衡友线衡阳—桂林—南宁—凭祥—友谊关1045G323瑞临线瑞金—韶关—柳州—临沧2316G324福昆线福州—广州—南宁—昆明2201G325广南线广州—湛江—南宁771G326秀河线秀山—毕节—个旧—河口1239G327连荷线连云港—济宁—荷泽395G328宁海线南京—海安（原：南京—扬州—南通）243G329杭沈线杭州—宁波—沈家门190G330温寿线温州—寿昌318
“五纵”
编号路线简称
主控点
里程(公里)G010同三线同江—哈尔滨(含珲春—长春支线)—长春—沈阳—大连—烟台—青岛—连云港—上海—宁波—福州—深圳—广州—湛江—海安—海口—三亚5700G020京福线北京—天津—(含天津—塘沽支线)—济南—徐州(含泰安—淮阴支线)—合肥—南昌—福州
2540G030京珠线北京—石家庄—郑州—武汉—长沙—广州—珠海2310G040二河线二连浩特—集宁—大同—太原—西安—成都—昆明—河口3610G050渝湛线重庆—贵阳—南宁—湛江1430
“七横”
编号路线简称主控点里程(公里)G015绥满线绥芬河—哈尔滨—满州里1280G025丹拉线丹东—沈阳—唐山(含唐山—天津支线)—北京—集宁—呼和浩特—银川—兰州—拉萨4590G035青银线青岛—济南—石家庄—太原—银川1610G045连霍线连云港—徐州—郑州—西安—兰州—乌鲁木齐—霍尔果斯3980G055沪蓉线上海—南京—合肥—武汉—重庆—成都(含万县—南充—成都支线)2970G065沪瑞线上海—杭州(含宁波—杭州—南京支线)—南昌—贵阳—昆明—瑞丽4090G075衡昆线衡阳—南宁(含南宁—友谊关支线)—昆明1980公路主骨架是全国公路网的主动脉，也是全国综合运输大通道的重要组成部分。大力加快“五纵七横”国家道路主干线系统建设，可使公路交通基本适应国民经济和社会发展对城市间快速旅客和货物运输的需求，满足全国统一开放社会主义市场体系发展和对外开放的要求，并加快我国工业化和城市化的进程。
国道主干线按照规划的标准要求建成后，随着交通量的增长，安全保障、通讯信息和综合管理服务设施的逐步完善，车辆行驶速度可以比现有国道平均车速提高一倍以上。大中城市间、省际间和区域间将形成现代化的快速公路运输网络。全国公路网的运营效率和效益将有很大的提高。公路运输运距在400—500公里的可以当日往返，800--1000公里的可以当日到达。
“九五”后两年，国道主干线的建设重点是基本贯通同江至三亚、北京至珠海、上海至成都、连云港至霍尔果斯，以及北京至沈阳、北京至上海、重庆至北海，即“两纵两横三个重要路段”；按照“五纵七横”国道主干线建设布局规划，逐步加大车流量大的国道主干线和省内重点经济干线路段的建设；认真实施“国家八七扶贫攻坚计划”。加强国家定点扶贫县的公路建设，使每一个国家定点扶贫县的商品产地(或集散地)，有一条经济路通往干线公路，在实现县乡通公路的基础上，使全国行政村的如90％通公路；建设长江、黄河上的江阴、南京、重庆、济南、及厦门海沧等跨江跨海大桥；起步建设公路主枢纽。
到下世纪前十年，继续加快建设“五纵七横”国道主干线系统，完善配套相关服务和管理设施；全国45个公路主枢纽基本建成；同时改造其他干线，提高公路密度，改善布局。力争在2010年左右全面建成“五纵七横”国道主干线系统。东部沿海一些省份的公路建设基本适应经济社会发展的需要，主要公路通道初步达到具有中国特色的现代化水平；中西部欠发达地区的公路建设在普及与提高两方面均有大的进展。
2．水运主通道
按照我国生产力布局和水资源“T”形分布的特点，重点建设贯通东南沿海经济发达地区的海上运输大通道和主要通航河流的内河航道。全国水运主通道总体布局规划是发展“两纵三横”共5条水运主通道。“两纵”是沿海南北主通道，京航运河淮河主通道；“三横”是长江及其主要支流主通道，西江及其主要文流主通道，黑龙江松花江主通道。除沿海南北主通道外，内河主通道由通航千吨级船队的四级航道组成，共20条河流，总长1．5万公里左右。这些主通道连接了17个省会和中心城市，24个开放城市，5个经济特区。
水运主通道是国家级航道，是全国水运网的主骨架。是国家综合运输大通道的重要组成部分。它是高等级的航运基础设施、先进的运输工具、完善的安全保障及后勤服务系统的综合体。其主要功能是，提供通畅、高效、优质的运输条件，现代化的运输管理，舒适的运输环境和综合性的服务设施。水运主通道建设，以提高航道等级、改善通航条件为重点，同时还要使运输船舶及港口、水运工业、安全监督、通信导航等配套设施与之相适应，各环节同步建设，以形成综合运输能力。“九五”后两年，积极建设沿海南北高效水运主通道，逐步实施对长江口、珠江口深水航道的整治，重点建设长江干流、西江干流、京杭运河(济宁到杭州段)水运主通道；和长江三角洲航道网、珠江三角洲航道网，形成“一纵两横两网”全线贯通的格局。长江口深水航道的建设，将为上海成为国际航运中心创造有利的条件。内河航道的建设，要力争使三级以上内河航道通航里程达到8600公里以上；航道质量有所改善；内河航运的优势得以显现。
到2010年，全面建成与外贸运输和海上运输相适应的海上南北高效运输大通道。内河航运，重点建设长江干线及其重要支流，进一步完善珠江及京杭运河，初步形成以“一纵三横”为主骨架，包括20条主要内河航道总长约1．5万公里的内河运输主通道，使之成为为沿江工业带经济发展服务的航运体系。结合水资源综合利用工程，渠化航道，提高标准，改善航运条件。3．港站主抠纽
重点建设在水运主通道、公路主骨架以及与铁路和航空干线交汇处的水运主枢纽港口、公路主枢纽站场。这些港口和站场，是多种运输方式相衔接的客货集散中心和综合运输组织服务中心。
全国主枢纽港口的布局规划是发展43个主枢纽，其中沿海港口20个，内河港口23个，覆盖了沿海14个开放城市、4个经济特区、海南经济特区的省会以及水运主通道上全部省会城市和大中城市的66％。“九五”后两年，沿海主枢纽港口要加强能源、外贸和重要原材料运输所需要的港口基础设施建设，力争使规划中的沿海和内河主枢纽港有一半左右建成，使我国沿海主枢纽港口布局有明显改善；沿海主枢纽港口码头专业化、大型化的趋势更加明显，增大对国际航线船舶大型化的适应性。2010年前，继续加强煤炭、集装箱、矿石、石油等能源和外贸货物运输所需的沿海和内河主枢纽港建设，形成较完善的、以水运为主的集装箱联合运输系统，既有集装箱枢纽港，又有干线港和支线港，并形成我国集装箱国际枢纽港；建成现代化的以水运为中心的金属矿石、煤炭、石油
