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柳州市政务服务全生命周期服务集成改革新闻发布会

发布日期:2023/8/29 15:02:59 浏览:88

服务和政务公开工作领导小组关于印发广西推进政务服务“全链通办”改革实施方案的通知》(桂政务发〔2022〕1号),人社部门牵头负责“公民退休”、“员工招聘”、“灵活就业”三部分的“全链通办”改革任务。我们柳州人社部门从群众关心的热点问题入手,以解决百姓的痛点、堵点、难点为目标导向,联合市医保局、市税务局、市住房公积金中心等相关部门积极探索,整合编制集成化服务申请表,力求同类集成化办理服务共用“一表”,推进“一表申请”服务标准化、规范化。目前初见成效,已联合相关职能部门共同制定了柳州市本级“公民退休”、“员工招聘”、“灵活就业”三部分的“全链通办”基础任务清单办理流程标准,完成了标准设计阶段的工作任务。

柳州人社将继续积极配合“广西数字政务一体化平台”上线“全链通办”模块工作,以及该平台与各业务系统业务打通、数据共享工作,推动“全链通办”改革成果落地见效。同时持续以企业和群众视角探索“一件事一次办”,梳理更多场景、更多相关事项链条,实现“一套材料、一次告知、一表申请”,推进更多事项集成办理,为人民群众提供更优质更高效的人社服务。

【15:25??更新】市自然资源和规划局总工程师唐振琼结合本单位负责举措进行补充发布。

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为深化“放管服”改革,落实自治区“全链通办”改革,进一步提升不动产登记服务效率和品质,助力优化我市营商环境,柳州市自然资源和规划局根据《柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案》要求,在原有“一窗受理并联办理”的成果上,积极探索、精心筹备,推出了涉企不动产登记买卖合同签订、纳税、登记同步和个人二手房交易及水电气联动过户的“全链通办”服务事项。

通过利用“互联网+”、电子证照、人脸识别、智能审批等技术,研发了交易、登记、纳税、水电气网过户联动系统,同时拓展了电子票据下载、电子税票下载等一系列“全链通办”的配套功能,实现办事群众和企业使用柳州市不动产登记中心微信公众号、柳州市不动产登记服务平台(网站)即可进行二手房的合同签订、登记申请、税务申报、水电气网过户申请,登记系统通过数据共享、多部门联动、智能审批,实现网上缴纳税费、网上缴纳登记费、智能登簿、网上下载电子票据、电子税票以及不动产电子证照,实现零材料、零环节、零时限,全程无纸化办理。结合近年来登记部门与交易、税务、水电气网管理部门的业务联办整合和优化,需要现场办理的企业,或需要纸质证书的个人,只需要跑一次,1小时内办结,立等可取。

下一步,柳州市自然资源和规划局将继续深化改革工作,在全市逐步推进不动产登记线上业务的开展,让改革惠及更多群众,并研究拓展不动产登记网上的应用方式,实现政府各部门互认共享,方便企业群众办事,增强企业和群众的获得感。

【15:30更新】市卫生健康委员会党组成员危寿明结合本单位负责举措进行补充发布。

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2021年,我市就推出了新生儿“出生即入户”微改革,将新生儿出生医学证明、预防接种证、户籍登记、医保参保、社保卡申领等事项进行整合,实现“一窗受理”。截至目前,柳州市新生儿“出生即入户”改革办件量600余例,实现新生儿入户“掌上办、邮寄办、一次办”,获得群众一致好评。

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根据自治区《广西推进政务服务“全链通办”改革实施方案》,我委牵头编制完善了柳州市新生儿出生“全链通办”的办理流程,依托自治区数据共享交换平台和广西数字政务一体化平台,将医学证明签发、预防接种证办理、户口登记-出生登记、城乡居民参保登记(基本医疗保险)、社会保障卡申领等新生儿出生阶段内需要办理的关联性强、需求频率高的多个单一事项集成化办理。明确了各成员单位的工作职责、工作要求、事项范围、受理条件、申请材料、业务流程、办结时限、结果送达、评价与改进等内容,通过数据共享、核验逐步实现申请材料免提交,为在全市各级助产机构出生且符合落户和参保政策的新生儿提供联办服务,将有效减少群众办理时间、办理环节、办理材料,做到便民、利民。

【15:35?更新】市退役军人事务局副局长牟华军结合本单位负责举措进行补充发布。

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根据《柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案》的要求,我市对军人退役需要办理的多个关联性强、需求频率高的事项进行梳理,制定了《军人退役“全链通办”基础任务清单办理流程标准》,探索为自主就业退役士兵提供“全链通办”服务。

改革前,自主就业退役士兵退役后,需要分别到退役军人、公安、人民武装、人力资源和社会保障、医保等部门办理各项退役相关业务,材料要向不同单位反复提交,业务办理程序多,办理时间周期长。

改革后,柳州市将自主就业退役士兵退役后涉及的退役报到、预备役登记、灵活就业人员参保登记、军地养老保险关系转移接续申请、灵活就业人员医疗保险申报、灵活就业人员基本医疗保险关系转入、退役军人自主就业一次性经济补助金的给付等业务,纳入军人退役“全链通办”服务联办事项,为自主就业退役士兵提供联办服务。退役军人事务部门依托自治区数据共享交换平台和广西数字政务一体化平台,在自主就业退役士兵到退役军人事务部门报到后,将数据推送至相关部门业务办事系统,通过数据共享,逐步实现申请材料免提交,从而达到减少自主就业退役士兵办理相关业务的跑动次数,减少相同材料的重复提交,方便自主就业退役士兵。

下步,市退役军人局将与各部门进行深入合作,持续推进军人退役“全链通办”改革工作走深走实,确保各项举措落地见效。

【15:40?更新】市市场监管局四级调研员方永强结合本单位负责举措进行补充发布。

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近年来,随着商事登记制度改革的推进,市场准入门槛不断降低,登记便利化水平显著提升,市场主体增量显著,带动了就业创业,推动了经济发展,改革成效显著。但由于现行市场退出机制尚不健全,市场主体法律与诚信意识淡薄等客观原因,在主体数量剧增的同时,“僵尸户”、“空挂户”日益增多,不仅占用了大量行政资源,还使市场主体户数信息失真,影响了政府决策。2014年国务院下发了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号,以下简称《若干意见》),明确在市场主体退出领域进行改革,并鼓励先行先试。我局积极落实自治区市场监管局制定的《广西壮族自治区工商行政管理局企业简易注销登记暂行办法》《广西壮族自治区个体工商户简易注销登记暂行规定》等相关政策,持续深入推进简易注销改革工作,得到了各类市场主体和社会各界的积极响应,积累了一定的工作经验,获得了柳州市委、市政府的认可。

随着简易注销改革的不断深化,以及相关法律法规的出台,市场主体退出便利度得到了很大提升,有效提高了市场活跃度。但是,在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的新要求下,如何继续围绕市场主体关切,进一步深化“放管服”改革,破除束缚市场主体退出中的不合理障碍,让市场主体准入退出更便捷,促进市场新陈代谢更流畅,成为了助力市场主体进一步恢复元气、激发活力的重要抓手。

为更好地推进我市市场主体简易注销工作,适应新形势下对简易注销便利度的要求,我局按照《柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案》(柳政务办发[2022]2号)文件精神,积极协商市行政审批局共同研究编制了《企业简易注销办理流程标准》和《企业简易注销“全链通办”数据流转示意图》,形成了线上线下场景应用标准统一、流程优化、服务创新,规定的任务清单通办事项范围、地域范围、办理模式进一步拓展,更好满足企业和群众办事需求。

截至2022年11月20日,全市通过简易程序注销的各类市场主体为3898户,其中个体工商户为729户。

【15:45更新】市行政审批局副局长覃松结合本单位负责举措进行补充发布。

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在《柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案》(以下简称《实施方案》)中,有2项改革举措由市行政审批局牵头落实,下面由我代表柳州市行政审批局对本单位牵头的改革举措逐项进行介绍。

企业开办“全链通办”推进情况:根据《关于印发<柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案>的通知》工作要求,我市持续推进企业开办便利化登记,实施“企业开办”全链通办。下面对这项工作实施情况做介绍:

一是打造线上线下一窗式综合企业开办窗口。线上通过“企业开办一窗通”平台,实现多个部门业务一网申请、数据共享、限时办结的并联审批;线下在市民服务中心及各县(区)政务服务中心开设“企业开办综合服务窗口”,打破部门界限,将企业注册、公安刻章、发票申领、银行开户等七个事项集成在综合服务窗口办理,将传统的“多头跑”聚合为“一站式”服务,再优化提升为“一窗式”服务,率先在全区实现企业开办环节“一窗式”办理模式,群众无需多头跑、多窗口跑,即可完成企业开办各环节事项,实现一窗办理、一次办结。

二是推行“标准化地址申报+住所承诺制”登记改革模式。依托广西政务云支撑平台,搭建广西统一标准地址信息库柳州分库(以下称柳州市标准地址信息库),实现与广西企业开办“一窗通”平台的衔接和运用,采用“标准化地址申报+住所承诺制”登记改革模式,申请人在申报市场主体登记时,应用标准地址信息库中的标准地址申报为注册地址。通过标准化地址在市场主体登记注册和市场监管中的运用,提升企业开办的便利化,促进市场主体加速发展,实现部门间地址数据规格一致、互联互通、同步更新,提升社会治理的资源汇聚、协同联动、共享共治的能力和水平。

三是推行企业跨辖区“一照多址”登记改革。企业住所和经营场所不在同一地址但均属于柳州市范围内的,除涉及从事法定前置许可经营项目的外,无需另行办理分支机构营业执照,在营业执照上登记为一个住所和多个经营场所。企业可在设立或变更时申请经营场所备案,经备案登记的经营场所记载于营业执照照面,并以二维码形式体现,行政部门及社会公众可通过营业执照二维码查询企业的经营场所信息。

四是推行“政银合作”企业开办全流程帮办服务。深化“政务+金融”智慧服务,率先在全国实行企业开办全流程并联免费帮办,鼓励有条件的商业银行进驻政务服务中心,投资人可以选择大厅驻点银行或者就近的政银合作银行网点,即可获得企业开办从申请到银行开户办结全流程的VIP免费帮办服务。目前,已有7个银行的120个网点提供“企业开办+银行开户”的套餐式服务,形成了

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