习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中强调：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先”。
李克强总理在3月5日作的2018年政府工作报告中强调，要“大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。”
日前，记者在广西壮族自治区柳州市采访时发现，柳州市积极贯彻执行党中央新发展理念，秉持“质量第一、效益优先”，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等方面探索出了新的“柳州模式”，取得了喜人的成就，得到了各界盛赞。近日，国家质量监督检验检疫总局正式下文，命名柳州市为“全国质量强市示范城市”，成为广西首个获此殊荣的城市。
3月5日下午，正在北京参加全国人大代表会议的全国人大代表、柳州市市长吴炜在参加小组讨论时表示，“结构优化、质量第一、效益优先”将是柳州追求的不变目标。
创新机制乘势而上
位于广西壮族自治区中北部的柳州市，不仅是一座已有2100多年历史的底蕴深厚的国家历史文化名城和风貌独特的山水园林城市，同时也是广西的工业重镇和我国南方重要的制造业基地，在广西具有举足轻重的战略地位。
曾经，柳州以重化工业为主的粗放型发模展式，带来可观经济效益的同时，也造成了诸如环境污染等众多负面问题。2012年4月，紧跟国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》的颁布，柳州市政府出台《关于实施质量强市战略的决定》明确提出：在扩大经济总量中更加注重质的提升，以质量水平提升促进产业水平提升，以质量发展促进转型升级，进而推动量质并举；从质量监管向质量建设转变，从“物质化”发展向“人本化”发展转变，使全市经济社会发展水平迈上一个新的台阶。
2012年9月，“全国质量强市示范城市”创建序幕拉开，全国共有180个城市申报创建，151个城市获批。经过激烈角逐，柳州成功获国家质检总局批准成为第一批25个“全国质量强市示范城市”创建城市之一，也是当时第一个西部地区获批的地级市和全国唯一一个获批的少数民族地区城市。至此，柳州以实施“质量强市”战略为核心、以创建“全国质量强市示范城市”为载体的城市质量效益发展驶入快车道，“质量强市”战略成为主导城市经济社会发展的核心战略。
实施“质量强市”战略以来，敢为人先的柳州在市委、市政府强有力的领导下，开创性建立健全“质量发展落实机制”“组织领导协调机制”“宏观质量分析机制”“质量考核保障机制”“政府质量奖励机制”“质量品牌提升机制”等六大类工作机制，创新出台了《柳州市推行首席质量官制度指导意见》等一系列旨在使国家质量方针、政策得以有效贯彻落实的方案、制度，创新建立了政府质量发展指标体系，并纳入地方党委政府经济社会发展指标考核内容，全方位、立体化构建“大质量”工作格局，开启了以优级质量推进“大品牌”建设，保障经济社会成功转型升级的有力探索。
同时，柳州市委、市政府不断夯实计量、标准、检验检测等重要质量技术基础，通过探索创新计量技术支撑、大力实施标准化战略，全面提升检验检测供给能力。仅2012年，柳州就投入16亿元启动全国第六大汽车质量监督检验中心和汽车零部件国家重点实验室项目建设。为促进汽车、冶金、工程机械等产业迈向中高端，柳州还建了多个自治区级质检中心。
创新实施大标准化战略后，柳州从单一的标准制修订，到产品标准的世界引领，进而到工业生产的标准输出，实现了工业“走出去”的国际战略。另外，不断加强标准制（修）订和科技创新的互动，促进技术专利化、专利标准化，以技术标准驱动科技创新，积极争夺行业话语权，实现标准引领驱动产业升级。
吴炜说，李克强总理在政府工作报告中部署2018年工作时，要求“深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上”和“把握世界新一轮科技革命和产业变大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力”，柳州是以工业为主导的城市，在发展实体经济的长期实践中，我们的体会是：推动实体经济发展，加快产业转型升级，根本出路在于创新。
转型升级唱响品牌
在柳州凝聚社会合力，加速创新构建“大质量”工作格局驱动产业转型升级的同时，转化质量发展成果的“大品牌”战略也在骤然升级。
日前，中华工商时报记者在广西柳工集团有限公司（下称“柳工”）采访时看到，一批柳工的挖掘机整装待发准备销往“一带一路”相关国家。作为国内家喻户晓的中国工程机械行业排头兵，柳工产品以高质量、高可靠性热销全球。目前，柳工已经在海外拥有3个海外制造基地、4个海外研发中心、12个海外营销子公司。
“柳工的产品凭借强悍的‘体格’、稳健的性能，曾多次协助科考队员登上南极。目前，柳工的海外业务收入已经超过全部主营业务收入的三分之一。这些成绩与柳州市大力实施的‘质量强市’措施密不可分。”柳工国际事业部副总经理向冬生说。
在柳州科路测量仪器有限责任公司检验区，记者看到工程师正在对每一个产品进行严格检测。这是一个只有90多名员工的企业，生产的铁路专用计量器具产品却占据国内市场份额60以上。据悉，该公司生产的铁路专用计量器被日本采购，用于新干线铁路的检测。“所有的产品都有非常严苛的精度要求”，公司总经理黄柳英说：“我们公司是柳州‘质量强市’高要求的直接受益者。”
高标准质量要求下，作为柳州支柱的汽车产业如虎添翼。在全球性市场资讯公司J.D.Power发布的2016年中国汽车销售满意度指数排名中，东风柳汽风行汽车荣获中国自主品牌第一名、行业第五名的优异成绩。上汽通用五菱公司直接参与联合国欧洲经济委员会（UNECER51-03）噪声法规的修订，提出中国微型车噪声限制标准并被采用，打破了德、日等国家的技术垄断，为国产微车行业每年节约成本近4亿元。该公司总投资7亿美元、年产15万辆整车的上汽通用五菱印尼汽车有限公司项目，成为标准引领汽车制造走出去的成功案例，是目前中国自主汽车品牌在海外的最大投资项目。柳州欧维姆公司凭借领先的预应力机械技术为“中国天眼”、港珠澳大桥等一批国家重大战略项目建设提供了核心技术支撑。
据悉，截至2016年，柳州市名牌产品总产值占全市工业总产值由“十一五”期末的18.6提高到28.97，名牌产品企业对全市工业贡献率达40。2017年柳州全市工业产品质量合格率达93，主要农产品安全抽检合格率保持在99以上，大中型工程和市政工程一次验收合格率稳定在100……广西柳工、两面针、金嗓子、花红药业、欧维姆机械等一批民族质量品牌从柳州走向了世界。柳州成为广西各级政府质量奖获奖最多、各类品牌创建成果最丰硕的城市。
2017年8月，柳州出台了《柳州市品牌发展“十三五”规划》（2016-2020年），开创了广西质量工作政策规划类品牌专题规划先河，亦为城市“大品牌”建设和发展政策规划之首创。柳州将围绕特色优势产业，培育一批符合柳州产业方向、引领产业创新发展的产品品牌、服务品牌、企业品牌、区域品牌、城市品牌，为柳州市走向“品牌”大道指明了目标。
当前，品牌战略成为柳州打造城市名片推动转型升级的又一有力引擎。
质量强市成果丰硕
“进入新世纪后，柳州紧紧围绕国内外两个市场，加快产业结构调整、产品升级换代，改造提升传统产业、大力发展战略性新兴产业，发展动力持续增强，工业经济快速发展。2009年工业总产值迈上2000亿元新台阶，2011年跨越3000亿元，2013年达到4000亿元，2017年又突破5000亿元、达5116.1亿元，在近10年的工业发展升级中，我们始终坚持走结构优化、质量第一、效益优先的工业改造调整之路”，3月5日，吴炜在参加“两会”小组讨论时的发言，道出了柳州经济长足发展的要诀。
记者在采访中了解到，“十二五”期间，柳州工业以质量控制、技术改造、产品升级为重点的更新改造投资累计4067亿元，是“十一五”的4.2倍。截至目前，柳州市规模以上企业60实现技术标准管理信息化，先进质量控制技术在流程型生产企业中，应用普及率达90以上，大型企业自动化率达到87。示范创建期内，柳工荣获中国质量奖提名奖和全国质量奖，5家企业荣获自治区主席质量奖；政府对品牌创建、技术创新、重要技术标准研制等质量发展领域的奖励累计达3250万元；相关企业起草并发布国际标准1项、国家标准和行业标准129项，有4项国家标准和1项地方标准荣获广西重要技术标准奖励。通过“质量强柳”战略的深入实施，柳州探索出了一条“新质量、新工业、新柳州”的高质创新转型升级发展之路。
“质量强市”有力地促进了柳州市产业结构的调整优化，产业转型升级迈出了坚实大步。2017年，柳州全部工业总产值突破5千亿元，增长8；工业利税增长13.6，工业利润增长38.7。新培育2家国家级、4家自治区级工业设计中心，新认定14家自治区级企业技术中心；新增79家高新技术企业，总数达280家。战略性新兴产业保持两位数增长，产值占全市工业比重达12。战略性新兴产业加快培育，智能交通产业园（一期）工程、广西首家装配式建筑产业园开工建设，新能源汽车形成政企联动“柳州模式”。柳州被确定为国家知识产权试点城市，高新区通过国家知识产权试点园区验收；第三产业增加值突破千亿大关，增长11，占地区生产总值比重达38.4。制造业质量竞争力指数84.22，高于全国平均水平。经过5年开拓努力，柳州终获“全国质量强市示范城市”称号，成为广西首个获此殊荣的城市。同时，“实业兴市，质量强市”有力地促使了柳州市经济发展质量稳步提升，2017年，柳州市再次获得国务院稳增长督查表彰。
吴炜表示，下一步，柳州将按照李克强总理在2018年政府工作报告中关于深入推进供给侧结构性改革和加强技术创新体系建设、完善创新激励政策的工作部署，牢牢把握技术创新这一核心环节，紧密对接《中国制造2025》，坚持结构优化、质量第一、效益优先，不断增强创新动力，提高经济发展的质量和效益，加快形成发展的更强大新动力。
《柳州：“全国质量强市”趟出创新发展之路》相关相似阅读参考资料:
柳州质量强市验收、柳州 质量强市、全国质量强市示范城市、全国质量强市、全国质量强市示范市、全国高校创新创业50强、全国创新创业50强、柳州市质量技术监督局、柳州空气质量
