摘要：自治区法制办主任何开长在一次会议上，对柳州的法治政府建设提出表扬。2015年10月22日上午，时任柳州市副市长富向东代表柳州市人民政府出庭应诉3起涉及土地行政登记的行政诉讼案。
2016-06-2008:54:00.0“民告官”可见官法治政府建设唱响“柳州版”民告官;法治环境;政府法制;建设法治政府;法治进程;法治建设2356播报天下http://www。gywb。cn/xinwen/attachement/jpg/site2/20160620/4386365079146154620.jpg
自治区法制办主任何开长在一次会议上，对柳州的法治政府建设提出表扬。
“民告官”可见官为民办事法先行
法治政府建设唱响“柳州版”
广西新闻网-南国今报记者何书俊通讯员曾庆汝
“现在少跑几个部门，省了很多时间！”6月17日，在柳州市政务服务中心，市民韦先生拿到刚刚办理完的审批手续对行政审批业务的办事效率伸出大拇指。一枚印章管审批、建立政府法律顾问制度、行政首长出庭应诉……近年来，法治政府建设大戏的“柳州版”不断上演着新剧幕，让普通民众享受到了柳州市法治政府建设带来的福利。
近年来，柳州市按照自治区党委、政府的部署，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极稳妥地实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，全面推进依法行政，创新建设法治政府，取得一定的效果，2015年全区依法行政考核工作中，柳州市荣获全区第一。
2015年11月，柳州市聘任首批法律顾问。
立法先行树新风
依法行政要求合法行政、合理行政。今年1月，柳州市《柳州市立法条例》颁布实施，为发挥立法引领和推动作用、全面推进柳州法治建设奠定了坚实基础。随后，柳州市法制办负责牵头组织柳州市城中区政府以及市规划局、国土局、城管执法局、环保局等十几家单位，按照《关于组织起草〈柳州市莲花山风景区生态环境保护条例（草案）〉工作方案的通知》，开展柳州市首部地方性法规的起草工作。
为城市法治进程添砖加瓦，面对新形势下柳州的立法工作新局面，柳州市必须踏实做好立法前期准备工作，制定出具备柳州特色和柳州创新的法规规章。去年，柳州市法制办副主任宁琳和市人大、政协、住建委等相关负责人组成的调研组成员赴辽宁鞍山、本溪开展了为期5天的物业管理立法前期调研。通过与当地房地产行政主管部门和参与物业立法的人大、政府法制办的专家座谈，听取了当地在物业管理领域的有关立法经验，并就如何通过立法确定各职能部门、各级政府在物业管理上的合理分工、如何监管业主委员会组建及运行、地上车位及地下车库出现的只租不售和只售不租现象的管理等具体疑难问题进行了研究交流。
正当立法程序是实现良法之治的根本保证，现行关于地方政府规章的制定程序规定，只有国务院的《规章制定程序条例》，为确保柳州市政府规章质量，柳州将制定《柳州市政府规章制定程序办法》作为第一部政府规章。今年5月30日，柳州市法制办将《办法（草案征求意见稿）》向社会公布，征求公众意见。
律师担当好参谋
2015年11月19日，柳州市政府首批法律顾问聘任仪式在文昌会议中心举行，17名受聘顾问接受了聘书。同时，市、县两级均建立了政府法律顾问室，各县区聘请政府法律顾问37名，法律顾问助理13名，市、县（区）政府法律顾问制度全面完成，走在了自治区各地市的前列。
搭了台子，就要唱好戏。2015年12月开始，每周二上午由常驻柳州的7名顾问轮流到市政府法律顾问室值班，处理日常的政府法律事务。同月，在柳州市地方性法规政府规章及规范性文件专项业务培训中，政府法律顾问付健教授做了题为《地方性立法与中西方传统文化比较研究》的讲座。应市人大要求，法律顾问唐劲松律师还积极参与起草柳州市人民政府向市人大报告重大事项制度。现在，随着“民告官”的案件数量上升，法律顾问也在案件中发挥着越来越多的作用，在市民韦某起诉柳州市某部门行政纠纷案件中，法律顾问通过与当事人积极沟通，释法说理，消除当事人心结，最终案件以撤诉终了，矛盾得到及时化解。
此外，柳州市通过引进政府法律顾问参与政府重大决策咨询论证，进行合法性审查等方式，使“专业人士发挥专业知识”、补充政府法制机构知识面、人员的不足，在政府重大行政决策、更广领域中提供专业法律意见建议，防范法律风险、稳定风险发挥积极作用。因成效明显，桂林市法制办及西安市法制办主任带队到柳学习交流，借鉴经验。
“民告官”可见官
法律生命力在于实施，制度的生命力在于执行。为规范和监督行政执法机关行政执法活动，2005年7月，国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若干意见》，要求各省、自治区、直辖市等贯彻执行。而柳州市早在1998年7月，就印发了《柳州市行政执法责任制暂行规定》，要求全市各级行政执法机关科学执法、文明执法，以达到进一步规范柳州市各级行政机关的行政执法行为，纠正粗暴执法和不依法行政行为，保证市民合法权益的目的。
2015年10月22日上午，时任柳州市副市长富向东代表柳州市人民政府出庭应诉3起涉及土地行政登记的行政诉讼案。这是新修订的《行政诉讼法》及《自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则》施行以来，该市首位市级政府负责人出庭应诉的行政诉讼案件，对于推进柳州法治政府建设，增强领导干部法治意识，提高行政机关依法行政的能力具有重要意义。今年4月1日，柳州市人力资源和社会保障局局长龚海祥在柳州市中级法院出庭应诉一起工伤认定纠纷案件，该案是柳州市2016年首位市直行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案，也为2016年行政机关负责人出庭应诉工作创造良好的开局。
改革试点保有序
“一枚印章管审批”是柳州市推行以“简政惠民、优化服务”为主题的“八个一”综合改革试点的一项内容，柳州还将进行包括“一份清单管边界”“一支队伍管执法”“一个号码管服务”“一张通卡管民生”“一站服务管引才”“一包方式管培训”“一套制度管廉政”在内的综合改革。柳州市法制办积极发挥政府法律参谋的作用，为综合改革试点的进行出谋划策，为相关政策与法制的相关问题，提出调整发展的意见，确保改革试点合法合理、科学有序。
2015年12月16日，广西首个设区市的行政审批局在柳州成立，实现了由一枚行政审批专用章取代35个部门原先使用的82枚行政审批印章。在柳州经商的王先生说，以前去办理行政审批手续，往往要跑几个部门，而且每个部门都要花上三五天甚至更长时间，如今，公司刚刚办理了一项行政审批手续，员工3天就跑完了，这与他在外地的感受不同，柳州市行政执法部门高效便民的举措增加了他来柳投资的信心。
制度供给谱新曲
“工欲善其事必先利其器”。6月1日，自治区法制办主任何开长在柳州举行的《自治区政府关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020）实施方案》征求意见座谈会上表示，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是基本建成法治政府的关键之年，全区各地市都要将法治政府建设作为工作重点，柳州市依法行政走在自治区前列，法治政府建设的“戏”不仅要唱好，而且还要作为榜样，鼓励和促进全区法治政府建设工作。
法治政府建设离不开制度的创新和优化，柳州市法制办主任陈家达表示，随着《实施方案》的颁布，柳州市将深刻认识推进法治政府建设的重要意义，做好《实施方案》全面实施阶段和巩固验收阶段，为法治政府建设提供更好的制度支撑。
柳州市将把法治建设作为经济社会发展的内在需要和强大动力，把力量凝聚到法治政府建设、法治环境营造、法治意识培养、法律服务优化上来，全面实施行政执法公示制度，让老百姓对行政执法工作看得见、看得懂；对不按时建立和实施行政执法公示制度的，根据《自治区人民政府办公厅关于建立行政执法公示制度的实施意见》的规定，将按照《自治区行政过错责任追究办法》追究责任。同时，继续做好行政机关负责人出庭应诉，解决“告官不见官”的现象，继续做好年度法治政府建设考核评价，组织实施好对市直部门和县区政府的考核评价，加强政府法制机构建设，法制机构依法履职，发挥好政府法律参谋助手的作用。
