来源时间为：2023-12-28
近年来，我市多举措优化营商环境，助力经济社会高质量发展，取得相应成效。接下来，我市将如何在司法、市场监管、行政审批等领域，持续优化营商环境？12月28日下午3：30，我市举行2023年柳州市优化营商环境新闻发布会，介绍相关情况。
【15:30更新】发布会正式开始
出席发布会的有：
市发展改革委副主任陈敏莹
市司法局副局长、三级调研员权仁儒
市市场监管局四级调研员金永平
市行政审批局副局长吕文荣
市投资促进局副局长黄振琦
市税务局党委委员、总经济师邓艳
市发展改革委副主任陈敏莹主持发布会
【15:35更新】
市发展改革委副主任陈敏莹介绍2023年柳州市优化营商环境的总体情况。
2023年以来，柳州市坚决落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于优化营商环境的决策部署，持续优化营商环境，为壮大实体经济、推动高质量发展提供坚强保障。
一、强化统筹、高位推动，全力打造一流营商环境
（一）坚持高位推动，强化部署落实。
（二）坚持协调联动，健全工作机制。市县两级均成立以政府主要负责同志担任组长的优化营商环境工作领导小组，坚持“一把手”抓营商环境，持续深化“企业服务年”活动，建立健全“问题清单 日常调度”工作机制，深入开展通过市领导定点服务企业机制、政银企对接会、走访调研等多形式面对面解决企业难题，深入研究改革路径和措施，推动形成上下贯通、整体联动的营商环境工作格局。
（三）坚持对标先进，搭建政策体系。聚焦企业全生命周期服务，把创新改革作为推动实体经济高质量发展的根本遵循和行动指南。今年以来，先后出台《柳州市学思想强党性重实践建新功壮大实体经济推动高质量发展调研服务方案》《2023年柳州市优化民营企业发展环境突破年工作方案》《柳州市促进民营经济发展壮大的若干措施》《柳州市2023年优化营商环境工作要点及任务清单》等政策文件，多措并举稳住经济基本盘、提振市场信心。牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，充分研究分析柳州营商环境现状及存在问题，市委主题教育工作领导小组印发《柳州市优化营商环境专项整治工作方案》，全市上下开展营商环境提升行动。
（四）坚持问题导向，强化督查落实。市委、市政府将优化营商环境列入年度全市督查事项，定期开展年度优化营商环境专项巡察和工作督导，强化责任问效及问题整改落实。市纪委监委机关不断加强对全市优化营商环境工作的专项监督，先后出台《护航优化营商环境监督工作方案》《开展优化营商环境监督工作方案》。
（五）加强宣传，营造良好舆论氛围。不断强化我市优化营商环境创新改革经验、典型案例宣传，让“营商环境优无止境”成为柳州现代工业高质量发展的“烫金名片”：柳州市打造国际新能源汽车产业新高地获央视《新闻联播》在《创新引领塑造发展新优势》播出；《中华工商时报》整版报道：柳州走出科技创新产业振兴路；人民日报、中新社、新华社、新华网等多家主流媒体高度关注：“一二五”工程框架协议签约，柳州打造国际新能源汽车产业高地，营造一流营商环境良好氛围。
二、聚焦重点、创新改革，推动营商环境改革取得成效
（一）聚焦打造优质高效的政务环境
一是政务服务便捷高效。努力打造全区“政务服务标杆”，试点先行桂黔政务服务事项全域“跨省通办”，实现全量政务服务事项在试点地区均可“异地代收代办”。全面推行“全链通办”政务服务新模式，围绕螺蛳粉特色产业、智能家电产业、新能源汽车产业等产业需求，推出产业集成服务清单，提供专业化“集成服务”。持续深化“全市通办”改革，梳理、编制全市通办负面清单227项，进一步将“全市通办”向县区、街道、乡镇延伸。二是审批流程持续优化。全区首创“承诺制一证开工”审批改革，促进工程建设项目加速落地。截至11月末，2023年柳州市工程建设项目审批系统上办件并联审批率为95.17，审批数据10分钟内共享比例为97.36。三是政务服务智能化水平显著提升。“龙城市民云”APP已迈入全国智慧城市同类APP的第一阵营，截至11月末，平台注册用户突破221万，累计访问量超1.38亿，成为大数据服务民生的应用典型。四是有效降低企业制度性成本。搭建全区首个“不见面评标”创新基地，“开标直播舱”建成投入使用，全面提升公共资源交易服务标准化、规范化。创新推出柳州市不动产综合测绘管理平台，有效提速不动产首次登记业务。
（二）聚焦打造完备优质的要素环境
一是强化建设用地指标保障。大力推进盘活存量土地攻坚行动，通过“增存挂钩”机制化解用地保障难题。2022年，柳州市共计获得奖励新增建设用地指标达285.13公顷，位列全区第一，为全区唯一获得自治区全部5项用地计划指标奖励的地市。二是减负企业用能成本。落实自治区关于暂停实施尖峰电价机制，2023年预计可为我市企业节约用电成本约2000万元；降低工业用户配气价格，按最高不超过0.9元/立方米执行，同时联动调整销售气价，2023年8-9月共为全市工业用户减负约1749万元。三是加强企业用工保障。继续落实阶段性降低失业、工伤保险费率和缓缴社会保险费政策，2023年1-8月累计支出就业补助资金1.34亿元。以建设产业人才集聚区为契机，加大人才引育力度，柳州市获批共建全区首家国家级柳州人力资源服务产业园，做强“以产业引人才，以人才促产业”引领示范。四是加大金融对实体经济支持力度。强化预算下达和预算拨付现金流的衔接机制，鼓励和引导金融机构利用“桂惠贷”、融资担保等支持政策，加大个体工商户金融支持力度。截至11月末，全市金融机构累计投放“桂惠贷”17461笔，金额280.65亿元，共惠及市场主体12229户，贷款加权平均利率2.71，直接降低相关市场主体融资成本5.8亿元。五是全力争取上级资金加速项目建设。大力实施固定资产投资突破攻坚行动、项目落地突破攻坚行动，建立市级扩大投资协调机制，截至11月末，共争取到中央预算内资金和政府专项债37.28亿元；获批制造业中长期贷款2023年全国项目26个，总投资127.56亿元，总贷款需求74.45亿元。
（三）聚焦打造国内国际双循环市场经营便利地
一是全面实施市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，推进实施《市场准入负面清单（2022年版）柳州市实施分工方案》，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道，完善处理回应机制。企业标准化地址登记改革实现全区率先、全国领先，截止11月末，柳州市登记在业的各类市场主体达到37.11万户，其中民营企业9.33万户，同比增长2.8。二是促进外商投资便利化。柳州市获批设立中国（柳州）跨境电子商务综合试验区，中国（柳州）跨境电子商务综合试验区法律服务中心全面启动，为柳州实体经济与数字经济融合发展搭建法律服务平台。截至2023年11月末，全市跨境电商B2B出口货值达2.24亿元，助推跨境电商生态圈的培育及发展。三是完善外资投资企业服务机制。全区率先建立招商引资项目全生命周期服务和管理体系，创新推出“招商直通车服务窗口”“一站式企业服务平台”等服务措施，助力外贸保稳提质。四是实施通关便利化改革。搭建全区首个RCEP企业服务平台，出台《柳州市高质量实施RCEP工作方案（2022-2025）》，建设RCEP经贸合作平台，打造专业化RCEP公共服务载体，为企业“走出去”保驾护航。截至11月末，柳州市始发的中欧、中越、中亚等跨境货物列车铁路班列累计开行32列，助力“柳州制造”加速走向世界。
（四）聚焦打造公平公正的法治环境
一是强化经营主体权益保护。全区率先出台《柳州市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法》《柳州市知识产权维权助援公共服务工作规范（试行）》等文件，为社会公众和创新主体维护知识产权合法权益提供有力保障。二是进一步提升司法保障质量和效率。发布广西首个《企业行政合规指南》，从源头上预防企业违法违规行为发生。柳州市公共法律服务中心和柳州市商事调解中心正式揭牌，建成全区首个社会化运作的公共法律服务中心和商事调解中心。成立全区首个由市委全面依法治区委员会推动部署的行政争议调解中心，实现异地府院联动诉源治理有益探索。三是全面推进社会信用体系建设，我市2023年在全国261个地级市（非省会城市）信用监测最好名次第16名，常居全国前100，位列广西地级市（非省会城市）第一。2023年8月，柳州市获评全国第四批社会信用体系建设示范区。
（五）聚焦打造亲清政商关系
一是构建惠企政策新体系。率先在全区搭建“一键通”新型政商数字协同系统——龙城亲清在线平台，实现集政策匹配、咨询、解读、申报、兑现“一网通办”服务。二是完善民营企业诉求处理机制。成立柳州市经营主体反映问题响应处置工作小组，依托12345优化营商环境“企业诉求”服务专线，畅通全市企业诉求渠道，全市各级各部门全力解决企业诉求、提升企业满意度，做到“事事有回应、件件有着落”。建立柳州市优化民营企业发展环境“瞭望”工作机制和评价监督队伍，多渠道收集民营企业发展难题和重大舆情信息。三是开展“新官不理旧账”专项行动。建立市场主体反映问题响应处置机制，落地落实向市场主体作出的政策承诺，持续降低企业生产经营合规成本，帮助市场主体解难题、减负担、破堵点。四是构建上下联动监督工作机制。市纪委监委联合市委市政府督查室，重点纠治优化营商环境中责任落实不到位、破坏营商环境的作风和腐败问题。
三、下一步打算
坚持将优化营商环境作为发展“生命线”来抓，全力以赴推动我市营商环境再上新台阶。
一是坚持“顶格”状态全力推动营商环境机制建设。在落实自治区优化营商环境工作部署的前提下，加大力气、全力以赴持续深化改革、促进制度创新，吸收先进地区优化营商环境好经验、好做法，出台系列改革措施，着力激发市场主体活力。在深化“企业服务年”活动的基础上，积极开展柳州市优化营商环境三年攻坚行动，建成具有柳州特色的一流营商环境。
二是坚持“提格”标准协调推进解决重点难点问题。持续聚焦市场主体关切，抓住影响营商环境的主要因素和突出矛盾，从办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居四个维度，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，以及政府诚信建设、法治化政府建设和数字化政府建设等重点领域，依托柳州市12345优化营商环境“企业诉求”服务专线，多渠道多维度汇总分析企业反映问题，为政府实施改革提供参考。
三是坚持“满格”力度营造尊商重商安商浓厚氛围。深入挖掘营商环境改革创新经验、典型案例，综合运用线上线下各类主流媒体平台，全方位、多层次宣传推介优化营商环境的好经验、好做法，不断提升柳州市营商环境的感知度和影响力。
【15:45更新】答记者问
《南国今报》记者问：请问我市在化解经济领域纠纷，优化营商环境建设，以法治护航柳州经济社会高质量发展，有哪些具体的举措及成效？
市司法局副局长、三级调研员权仁儒答：
一是创建恢复性商事纠纷化解机制。市司法局与中国国际贸促会调解中心建立工作沟通渠道，对应世界银行对营商环境的考核内容以及共建“一带一路”中关于商事调解的要求，在广西率先成立了柳州市商事调解中心，选聘177名律师、仲裁员、商会调解员、退休法官等专业人员建立商事调解专家库，并聘任20名首席商事调解专家，
