品质升级，跨越发展，为在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗
品质升级，跨越发展，为在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗
在中共柳州市城中区委九届八次全体（扩大）会议上的报告
（2016年1月8日）
李梅
同志们：
中国共产党柳州市城中区第九届委员会第八次全体（扩大）会议，是在第十二个五年规划胜利收官、第十三个五年规划正式开启的关键时刻召开的一次重要会议，也是我区立足新常态、再创新业绩的一次重要会议。
大会的主题是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委十一届三次党代会精神，总结“十二五”时期工作，部署“十三五”时期工作，团结和带领全区广大党员干部群众，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，大力实施“品质城中、幸福生活”战略，不断深化柳州“城市生活核心区”和“城市形象展示区”建设，为加快在全市率先全面建成小康社会打下坚实基础。
下面，我代表区委常委会向全会作报告。
一、“十二五”时期“品质城中、幸福生活”
建设取得了显著成绩
刚刚过去的2015年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，区委团结带领全区各族人民，紧紧围绕市委、市政府“实业兴市、开放强柳”战略部署，攻坚克难，开拓创新，以开展“三严三实”专题教育为突破口，坚持稳中求进的工作总基调，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境等各项工作，全面加快“品质城中、幸福生活”建设步伐，基本完成了年度主要目标任务。初步统计，全区实现地区生产总值249.7亿元，增长8.04；社会消费品零售总额145亿元，增长7.18；固定资产投资90亿元，增长23.03；组织财政收入22.63亿元，增长10；城镇居民可支配收入31265元，增长8；农民人均纯收入17491元，增长10。
2015年也是“十二五”的收官之年。回顾过去的五年，是新旧常态开始交替过渡、顶住巨大经济下行压力奋力前行的五年，是“品质城中、幸福生活”建设不断实现新突破、“五位一体”[1]和党的建设不断取得新进步的五年。五年来，全区地区生产总值年均增长12.35、社会消费品零售总额年均增长13.89、固定资产投资年均增长30.96、组织财政收入年均增长13、城镇居民人均可支配收入年均增长11.33、农民人均纯收入年均增长18.35。2014年农民人均纯收入实现翻番目标，提前一年完成“十二五”时期农民人均纯收入倍增计划。我区荣膺自治区双拥模范区“四连冠”、柳州市城市管理“金壶杯”四连冠，中考总体评价分及各项指标连续四年保持全市第一，行政机关绩效管理连续四年位列四城区第一，荣获全国科普示范城区、全国科技进步考核先进县区、国家知识产权强县工程试点区、全国阳光体育先进县（区）、全国白内障无障碍区、实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范县（区）、全国法治县区创建活动先进单位、全国全民健身活动先进单位等称号，是全市唯一荣获自治区未成年人思想道德建设工作先进县区的单位。
（一）转型升级步伐加快，区域综合经济实力稳步提升
1.第三产业提质升级。五星商圈的核心地位持续巩固，河东高端商务圈和CBD[2]核心区日渐成熟，集聚了商贸、金融、信息、文化等更丰富更高层次的商业业态，发展模式呈现出专业化、特色化、精品化趋势，2015年全区服务业实现增加值119.4亿元，相当于2010年的1.92倍，城中区连续五年荣获“全市商务工作一等奖”。布局打造了一批城市综合体，风情港购物中心、万达广场建成开业，金沙角特色商业街、梦之岛百货、五星乐和广场等项目辐射带动作用强劲。金融业发展迅猛，汇聚了光大银行、兴业银行等9家股份制商业银行的柳州总部，形成了全市的金融聚集区。楼宇经济发展势头良好，拥有阳光100城市广场、金册大厦、九洲国际等42座商务楼宇，楼宇面积由“十一五”期末的35万平方米发展到“十二五”期末的112万平方米，进驻企业总数超过2000家。电子商务助推三产转型，城中区电子商务产业园区成功引进58同城、阿里巴巴LBS[3]（柳州）运营中心等10余家知名企业入驻，柳杭电商促进会打造的易购社区电商服务平台上线试运营，广西糖网“电子商务和现代物流配送”流通模式带动作用强劲；柳州第一家跨境电商“袋鼠购”在万达广场开业，柳侯新街市成为全市首家“市民卡智慧菜场”，五星电子商务示范街项目启动。
2.工农业稳步发展。工业发展水平不断提升，2015年辖区规模以上工业总产值136.65亿元，增长5.02，烟厂、两面针等大型企业带动作用明显。深入实施“抓大壮小扶微工程”，“两化”[4]融合工作成效明显，“十二五”时期区属规模以上工业总产值翻一番，鼎福通用机械厂成为柳州市首批精益生产示范企业。坚持走特色、精品农业发展之路，各项强农惠农政策全面落实，红肉蜜柚等优质果品种植面积不断扩大，全区注册登记合作社达42家。农村生产、生活条件明显改善，“十二五”时期农田水利累计完成投资752.84万元，解决了6606人饮水安全问题；投资5156.9万元修建农村道路82.74公里。
3.经济发展后劲显著增强。“十二五”时期累计引进重点项目480项，市外境内到位资金495.58亿元，实际利用外资1.72亿美元，吸引了万达、碧桂园、恒大等一批在国内有影响力的企业集团入驻。固定资产投资增幅连续五年位列四城区第一。
（二）新型城镇化进程加速，宜居城区建设水平全面提升
1.城乡统筹发展成效明显。重大项目建设取得新突破，2015年征地4503亩、拆迁约35万平方米。“十二五”时期圆满完成了中医院东院迁建、桂中大道延长线等一批城建项目征地拆迁工作，打通河东片区14条瓶颈路网，环江滨水大道即将于春节前全线贯通，征地面积和拆迁量连年位居全市前列。莲花山片区环境集中治理活动深入开展，静兰、河东整村改造和牛车坪片区改造加快推进。旧城改造稳步推进，“十二五”时期完成峨眉小区、染织厂宿舍等16个棚户区改造，以及文华路、蜡烛山南侧支路等23条小街巷改造，小南路、中山西路、东门城楼周边历史文化街区立面改造成果显现。
2.城市人居环境优美有序。巩固市容环境综合整治“百日大会战”成果，城市管理科学化水平进一步提高。持续推进“两违”整治，“十二五”时期累计拆除“两违”面积126.07万平方米。生态环境进一步改善，为全市成功创建国家卫生城市、国家森林城市作出积极贡献，十二中、三十中和文源华都分别荣获自治区绿色学校、绿色小区。清洁乡村、生态乡村活动成果丰硕，建设清洁田园示范点2个，建成自治区垃圾综合处理示范点2个，环江村荣获自治区“清洁乡村·百佳村屯”，环江村、柳东村的5个屯荣获自治区“绿色村屯”；2015年全区完成“村屯绿化”19处、“道路硬化”18公里，11个“饮水净化”工程完成主体建设。
3.城区文明程度显著提升。群众性精神文明创建活动成效显著，“最美城中人”、“星级文明户”系列品牌创建深入人心，百姓宣讲、道德讲堂、微型党课等特色载体不断创新。广西第一本践行社会主义核心价值观人物漫画读本——《道德城中》出版发行，并列入第五届“书香龙城·文化柳州”全民阅读活动推荐书目。践行社会主义核心价值观柳江文化带[5]建设扎实推进，在金沙角成立柳州市第一个户外志愿者服务站。“‘一笔好字、两句二簧、三百经典、四季阳光’——打造阳光城中少儿”主题活动深入开展，城区荣获自治区未成年人思想道德建设案例评选一等奖，景行小学荣获“全国优秀少先队集体”。率先在四城区成立社科联组织。《城中区志》（1991—2005）出版发行，《城中二千年》文史丛集编纂出版。档案管理工作信息化水平显著提升。
（三）民生和社会事业全面进步，社会和谐程度不断提升
民生投入力度持续加大，“十二五”时期全区公共财政民生支出18.9亿元，占公共财政预算支出的62.5。
1.社会保障能力持续增强。在全市率先建立街道劳动保障监察和公共就业服务平台，创建柳州市首家民生档案规范化管理示范单位，开通柳州市首个劳动保障公众微信平台，推进劳动监察“两网化”建设[6]，实现社会保障服务前置、重心下移。“十二五”时期累计城镇新增就业47528人，登记失业率始终控制在指标范围内；城乡居民养老保险和城镇居民基本医疗保险累计33.44万人参保，2015年城乡居民基本养老金待遇发放标准居柳州市首位。“十二五”时期累计发放最低生活保障、残疾人特困补助、高龄老人补贴、优抚补助、廉租住房补贴等各类困难补助资金6516.55万元。残疾人事业成绩斐然，“十二五”时期为2000名残疾人提供托养服务，为150名白内障患者实施免费手术，“无障碍进家庭”改造工作走在广西前列。社区服务功能进一步增强，2015年投入260万元对26个社区统一进行升级改造，下拨社区惠民项目资金520万元，“十二五”时期累计投入社区建设资金达到5391万元，社区办公经费由每年33万元提高至101万元，社区办公用房由平均116平方米增加到200平方米。
2.基础教育优质均衡发展。大力实施教育“五大工程”[7],教育强区品牌不断提升。“十二五”时期累计投入3.98亿元改善办学条件，新建学校2所、改扩建学校5所。率先在全市推行教育集团化办学（园）新模式，实现小学优质教育全覆盖，组建2个学前教育集团。率先在柳州市、自治区成立8个特级教师工作坊、4个劳模创新工作室和3个优秀班主任工作室，“三名二室一坊”[8]工程深入实施，名师人才数量稳居全市前列。率先在广西成立城区教育信息化研究学会，投入429万元初步构建云教育平台。率先在全市创新教学常规管理办法，促进学校管理由规范化向精细化转变。我区先后荣获全国区域推进优秀班集体建设工作突出贡献奖、全国著名班主任工作室等称号。辖区学校累计获得各类奖励708项，其中世界级比赛13项、国家级77项、自治区级177项，师生获奖等级及人数居全市前列。
3.科技、卫计、文体等事业迈上新台阶。科技创新能力和水平显著提升，“十二五”时期累计获得市级以上科技计划立项393项、市级以上科技成果奖110项，申请发明专利3558件。科普工作成绩喜人，“十二五”时期新建青少年科学工作室15所，组织未成年人参加科技创新竞赛荣获世界级奖1项、全国级奖204项，文惠小学获全国十佳科技教育创新学校暨“创新之星”学校，阳光100社区获自治区科普示范社区。深化基层医药卫生体制改革，公共卫生服务和国家基本药物覆盖率达100，“十二五”时期完成3个社区卫生服务中心、2个村卫生室标准化建设，社区卫生服务中心监管机制不断完善，村卫生室“一体化”管理有效推进，中医药民族医药服务全面推广，医疗服务水平进一步提高。计划生育利益导向政策全面兑现，柳侯社区获国家人口和计划生育基层群众自治示范村居。食品药品安全工作不断加强，2015年工作经费投入居四城区之首，率先在全市启用电子地图信息监管平台APP，全面推行食品经营许可网上审批，打造了全市规模最大、参与商家最多的“明厨亮灶”工程试点。文化体育事业蓬勃发展，“欢乐城中”文体活动成绩喜人，公益电影放映、公益培训等文化惠民工程深受群众喜爱；“十二五”时期新建社区文化活动中心10家、农家（社区）书屋19家，东门社区获自治区城市社区文化活动中心；区文化馆、图书馆等公共文化基础设施场所坚持免费开放，区图书馆荣获国家三级馆。
4.社会保持和谐稳定。创新“五个三结合”[9]警务模式、“复合型社会管理模式”、人民调解管理模式，社会公众安全感满意度持续
