冬日暖阳下的柳州，全面深化改革工作蹄疾步稳。
日前，柳州市委常委会先后原则通过《柳州市一枚印章管审批改革试点实施方案》《柳州市推行一份清单管边界改革实施方案》及《柳州市一支队伍管执法改革试点实施方案》等“八个一”综合改革方案，以深化审批制度改革，加大简政放权力度，创新便民举措，着力构建优化政府行政效能新格局。
深化改革，效能提升更便民
12月1日一大早，家住柳北区和兴园社区的小谭就兴高采烈地从柳州市卫生局驻市政务服务中心窗口首席代表杨柳的手中，接过了自己的护士执业注册证书。小谭在申请办理护士执业注册证书期间，相关材料的提交和审核几乎都是通过网上政务服务中心进行的，直到证件办结下发，小谭才第一次与办理业务的杨柳等人在市政务服务中心正式“会面”。小谭由衷地感叹：“审批制度的改革，让我办理业务的时间节省了60，真是便利。”其实，小谭在办理审批业务时所享受的便利只是柳州市深化审批制度改革、提升政府效能的一个缩影。
作为柳州市政府对外服务的一个重要窗口，柳州市自2008年在广西率先成立市政务服务中心以来，优化审批制度一直走在广西前列。
作为此次“八个一”综合改革中全面提升行政效能的重点，“一枚印章管审批”“一份清单管边界”“一支队伍管执法”作为柳州市全面推进政府职能转变的重要“先手棋”，三项改革各有特点：“一枚印章管审批”突出审批职能的集中。
通过组建柳州市行政审批局，统一组织实施部分市直部门、事业单位原承担的市级权限行政审批事项，启用统一行政审批印章，探索构建审管互动信息交流平台，创新探索建立事中事后监管机制；“一份清单管边界”突出对政府权力的界定。通过推行政府权力清单制度，编制政府职责清单，清理规范部门行政权力，明确部门职责，提升治理能力；“一支队伍管执法”突出城市执法职能和力量的集中。组建完善市、区（县）城市管理综合行政执法局，减少执法层级，推动行政执法的触角延伸到更基层，避免多头执法和执法力量分散，建立统一的行政执法监督平台，完善综合行政执法网络。
各有特点，相互作用，共同发力，是此次柳州市“八个一”综合改革的一大特点，在提高政府行政效能上发挥着重要作用。
“通过改革转变政府职能，构建便民环境，激发市场潜力，其作用力是横向和纵向相互交错、相互融合的立体性呈现。”柳州市机构编制委员会办公室副主任邵怀聪说。从横向看，实行“一枚印章管审批”，调整了审批职能，有效地实现了人员和机构、接件窗口前台和后台的有机统一，极大地缩短了项目审批时间；而从纵向看，“一份清单管边界”“一支队伍管执法”，都是自上而下、层层递进推动改革。柳州市构建政府权力清单，将政府权力下放，部门事项直接到县区审批，且取消了市本级非目录审批事项，从审批数量、审批流程等方面对审批流程进行简化，为市民就近办理事项审批提供了便利。
完善服务，创新管理增活力
9月1日，柳州市正式推行“三证合一、一照一码”登记制度。
作为柳州市工商部门全面落实审批制度改革的重要举措，“三证合一、一照一码”以“三个部门一套材料”为原则，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”机制，审批时间比原来要缩短三倍以上，市民高兴地将之称为“工商速度”。
在全面落实“八个一”综合改革中，像“三证合一、一照一码”这类的创新举措和机制比比皆是。
如在“一枚印章管审批”改革中，柳州市将逐步构建“宽准入、重监管”的服务理念，实施审批服务流程便利化改造，探索建立企业“一口式”服务模式、企业投资项目“一体化”审批方式、政府投资项目“一条龙”办理机制，建立“车间式流水线”的审批模式。而在推行“一份清单管边界”的行政权力自查自清中，柳州市将全面清理取消不符合法律法规规定、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项，邀请人大代表和政协委员建立专家审议机制。“一支队伍管执法”则成立县（区）城市管理综合行政执法局，组建乡镇综合执法队，完善属地化管理等。
从这些创新举措当中，我们清楚地看到这样的改变：企业项目审批通过更容易，由于审批项目权限不清导致的扯皮现象将逐步消失，县城、乡村环境由于新执法队伍的建立变得更加美好……“在本次‘八个一’综合改革中，柳州市推出了许多创新性优化举措，这些举措都是环环相扣的。”邵怀聪说，就如“一枚印章管审批”中提出的“宽准入、重监管”理念，提出的“一体化审批”“一条龙办理”是相互统一的，审批流程的简化，才能推动“宽准入”的实现。而“宽准入”的格局逐步构架完成后，企业的项目审批相对变得简单，但后续的监管也会越来越严格。（记者廖冠华）
