来源时间为：2022-12-31
柳政办〔2022〕71号
各县、区，市公安局、司法局、自然资源和规划局、生态环境局、农业农村局、市场监管局、和园林局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会：
加强林业工作是践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，是保障全市森林、野生动植物资源安全，保护生态平衡，维护群众利益，推动我市林业高质量发展的重要保证，为切实加强新形势下森林资源保护和林业执法监管，理顺我市新一轮机构改革后的林业执法工作职责，加强林业行政执法工作，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、高度重视推进林业执法工作
全面推进依法治国，就要坚持严格执法。林业行政执法工作是推进我市生态文明建设的重要抓手，新一轮机构改革后，森林局已隶属市公安局管理，林业行政执法任务更加繁重，执法力量明显不足，广西壮族自治区人民政府办公厅专门印发了《关于加强林业行政执法工作的通知》（桂政办函〔2021〕39号），明确要求各市切实加强林业行政执法。市人民政府已将加强林业行政执法列入林长制工作的重要内容，全面部署、重点推进、强化考核。各县（区）人民政府要提高思想认识，加强组织领导，将林业行政执法作为重要工作来部署落实。各县（区）林长要积极落实林长制工作要求，充分发挥林长制统筹协调、上下联动的作用，压实各方责任。各级有关部门要充分认识林业行政执法工作的意义，加强沟通协调，切实提高我市林业行政执法水平，实现森林草原和野生动植物资源保护形势持续向好。
加快推进林业行政执法队伍建设
县级以上人民政府林业主管部门是林业行政执法的实施主体和责任主体，各级林业主管部门要主动推进林业行政执法队伍建设。市林业和园林局要积极落实《人民政府关于市本级和城区林业行政执法机制有关问题的批复》（柳政函〔2021〕185号）要求，整合林业部门内部力量，于2022年12月31日前明确市级林业行政执法机构，落实市级林业行政执法职责。各县（区）要统筹本级编制资源，充实执法力量，于2022年8月31日前明确林业执法职能部门和机构，任命执法人员，依法行使本级林业执法职责。根据属地管理原则，各县（区）要强化辖区内执法监察日常巡查工作和林业综合行政执法工作。
全面提高执法人员执法能力
各级林业主管部门要全面实行林业行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立健全执法人员常态化学习培训，对林业行政执法人员和执法监督人员进行业务培训和职业道德教育，确保熟练掌握林业法律法规和相关业务知识。强化林业行政执法人员日常考核，建立科学考核指标体系、评价考核制度，完善内部及层级监督，加强案卷评查，全面提高林业行政执法人员依法行政能力。
四、严格规范公明执法秩序
规范依法报案受案机制，各级林业主管部门及时查处本辖区的林业违法案件，不属于本行政机关管辖的违法案件应及时移送管辖机关。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。认真执行《广西林业行政处罚自由裁量基准》，规范行使自由裁量权。改进创新执法方式，实施包容审慎执法。
五、完善行刑衔接机制
各级林业主管部门要加强与公安机关、检察院的协调沟通,完善行刑衔接的案件移送标准和程序。各级林业行政执法机构在林业行政案件具体办理过程中，发现违法事实涉嫌构成犯罪，应当按照行政执法和刑事司法有关规定，移送公安机关处理。
六、加大涉林案件查处力度
各级林业主管部门要主动担当，始终保持依法严厉打击破坏森林资源的各类违法行为的高压态势，严厉查处各类违法使用林地、毁林开垦、擅自改变林地用途、乱捕滥猎野生动物以及森林火灾等违法行为，组织开展系列严厉打击破坏森林、林地和野生动物资源违法犯罪专项行动，切实维护森林资源安全。对于国家和自治区林业行政主管部门下发的森林资源督查图斑线索，市县林业行政主管部门要加大核查力度，确保森林资源督查图斑核查有结果、有成效。
柳州市人民政府办公室
2022年8月4日
