10日中午，店主梁燕坐在柳州市箭盘路一间“无牌商店”里，望着街上的人来车往叹气：店面招牌被拆掉了，别人还以为这里是“无证黑店”咧，哪敢奢求什么好生意？自去年2月份柳州开展市容环境综合整治行动以来，市内不少临街店面招牌“不保”。根据相关部门要求，招牌就是招牌，不得含有经营服务项目、商品名称和电话号码等内容。梁燕店面的喷绘招牌因印有外卖电话，被城管人员强制拆除。
“这到底是美化城市，还是扼杀商业个性发展？”临街店面招牌整治行动带来的“千店一面”，引来很多商户和网友的质疑。一项旨在美化城市的举措，如何取得商业个性发展与城市统一规划的“双赢”，考量着城市管理者的智慧。
疑问招牌上有电话号码有何不妥
近日，有关柳州临街店面招牌不得标注经营服务项目、商品名称和电话号码的话题，引发广大商户和网友的质疑：一个联系电话虽小，但可能关乎一个店面的生存。相关部门如此“计较”，岂不是与“执法为民”的理念相悖？
据介绍，日前，柳州很多临街店面招牌因为印有联系电话，被城管部门以“有户外广告嫌疑”为由要求去除，导致很多商家的招牌留下铲除的痕迹；有些商家的招牌因为是喷绘，字样无法铲除，只能撕掉。
部分网友认为，职能管理部门应该为中小企业创业、发展提供便利，而不该在意招牌上有无电话号码这样的非原则问题，“如果从美化城市角度出发，加了电话号码不美，难道招牌开天窗就美了？这规定是否有些不近人情？”
“每条街，每个商铺各有特色，为何一定要千篇一律？”部分网友甚至认为，柳州城管部门的执法依据——2015年2月9日下发的《关于加强整治和规范设置沿街店面招牌工作的通知》，与国家工商总局2006年7月1日起施行的《户外广告登记管理规定》相悖，“招牌整齐划一的规定与国家允许的个性设置条文相左，一个部门的内部通知是否可以作为执法依据？”
回应按实际情况执法不搞“一刀切”
门面招牌，说小了，是一家店铺的脸面；说大了，可以反映一座城市的精神面貌。近年来，相关部门通过大力实施市容市貌整治，让柳州“山清水秀地干净”的“城市名片”逐渐被外界熟知和赞叹。然而，作为城市的另一张“脸面”，户外广告牌、临街店面招牌却依然存在“多、滥、杂”等乱象，需要整治。
去年2月份，根据《城市市容和环境卫生条例》等相关法规，柳州市城管部门出台“新规”，对户外广告牌、临街店面招牌等进行综合整治，坚持统一区域路段统一规划、统一设计、统一标准“三统一”原则，并规定沿街商业门店实行一店一匾，招牌上不得含有经营服务项目、商品名称和电话号码等内容。
针对公众“城管与招牌电话过不去”等诸多质疑，柳州城管部门公开回应称，从今年4月29日起，《户外广告登记管理规定》等规定已废止。根据《广告法》、《柳州市户外广告设置管理办法》等相关规定，柳州市市容管理局作为户外广告设置的管理部门，可以根据柳州本地实际，相继出台《城市市容和环境卫生管理条例》等规定，门店招牌不能作为户外广告使用，只能是标注“店名”等信息的设施。设置在店面门楣上方的牌匾，应当仅用于标注店面名称，不得发布所经营的商品、服务、门店地址、电话等信息；一家店面，只设置一块招牌，其上下必须保持同一条水平线等。
柳州城管出台“招牌上不能标注电话号码”举措，是否有法可依？记者从柳州市法制办、工商局商标广告监督管理科获悉，目前国家法规对“门头、招牌能不能放电话号码”并没有硬性规定，而是由地方政府根据实际情况进行管理。全国各个城市的相关规定也不尽相同，“但门头、招牌设置虚假信息是法律严禁的”。
“整治户外广告牌、临街店面招牌，是城管部门依法行政的一项日常管理工作，其目的就是要确保城市脸面干净、清爽。”据柳州市市容管理局广告科一韦姓负责人介绍，整治的重点其实是规范招牌设置和剔除虚假广告，能不能设置电话号码则具体问题具体分析，并不搞“一刀切”。
“现实中，一些商家误把门店招牌当成户外广告，发布相关信息，这是违反相关规定的。”这名负责人介绍，针对群众的投诉和建议，城管人员在具体执法过程中，也将视所设置电话号码实际区别执法：如所设置电话号码比例适当，不影响门店招牌整体美观，予以保留；如所设置电话号码与门店招牌名称比例失调或位置不当，则应予以拆除，但不鼓励商家在新设置的门店招牌上标注电话号码。
愿景期待“人性化操作”带来双赢
虽然整治行动是为了维护城市形象，旨在扮靓柳州面貌、提升城市文明品位，但因为被指缺乏“人性化”，受到不少非议和阻力。记者在采访时听到不少店主抱怨，门店招牌统一“变装”，让街头“千店一面”，缺乏商业生气。而且门牌连个电话号码都不给放，间接扼制了实体店面的发展空间。
“门面招牌以及电话号码，无疑就是一个实体店最好的名片。如果连这点经营资本都被剥夺了，店面如何生存发展下去？”店主梁燕说，很多实体店的招牌都具有品牌性和标识性，很多生意也是靠“电话”而来。如果整条街的招牌都是一个面孔，岂不是让顾客找不着北？自己的商店“无牌”后日渐萧条，就是最好的实例。
“从城市美观出发，城管要求统一、美化门面招牌可以理解，但至少要允许店面保持一定的个性，并充分考虑经营者的实际需要，不能以牺牲商户利益为代价。”在箭盘路开店的李军介绍，“千店一面”不仅于城市面貌改造无益，也不利于烘托当地的商业氛围。如果因为“一个电话”就要改招牌，不仅是浪费，对一些经营困难的商户也是一种负担。
在“争议中改革”的整治临街店面招牌活动，如何取得商业个性发展与城市统一规划的“双赢”？据一业内人士介绍，上海外滩的南京路，最吸引人的就是五光十色的招牌和霓虹灯。柳州相关部门可以借鉴，在统一整治的前提下，执法不妨人性化一些，从方便群众生活、便于商家发展角度出发，做到既符合商家个性发展，又美化城市面貌的平衡和“双赢”，这样的“造美”才能真正体现政府部门“执法为民”的气度、打造“山清水秀‘脸’干净”的城市形象。
《印电话号码就得拆招牌？柳州整治临街招牌引质疑》相关参考资料:
柳州门面招牌、柳州刮 飓风 拆违建、柳州银行、柳州钢铁、柳州 科技局、柳州桂中海迅物流、柳州东城投资开发、柳州市投资控股、柳州两面针
