来源时间为：2023-10-31
2023年10月27日9时30分，柳州市在启元广场三楼报告厅，举行柳州市政务服务便民利企“微改革”新闻发布会。柳州市民政局党组成员宁理龙、柳州市税务局总经济师邓艳、柳州市公安局交警支队副支队长韦永勇、柳州市住房和城乡建设局副局长姜浔、柳州市水利局四级调研员郑有权、柳州海事局副局长覃海出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由柳州市行政审批局副局长吕文荣主持。
吕文荣:
尊敬的各位媒体朋友们，各位领导同志们：
大家上午好！首先，欢迎大家出席柳州市政务服务便民利企“微改革”新闻发布会。我是柳州市行政审批局副局长吕文荣。今天的新闻发布会由我主持。
为持续发挥“微改革”便民利企作用，进一步提升政务服务环境，提升企业、群众办事的便利度、获得感，按照市政府工作部署，今天在这里召开新闻发布会，向媒体和公众介绍相关情况。
下面由我介绍出席今天新闻发布会的领导和来宾。首先，在主席台就座的同志有：市行政审批局局长钟宏珊同志，市民政局宁理龙同志，市税务局邓艳同志，市公安局韦永勇同志，市住房城乡建设局姜浔同志，市水利局郑有权同志，柳州海事局覃海同志。
此外，今天到场还有：市新闻出版局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市民宗委、市司法局等41个配合单位。
今天，我们还很荣幸邀请到各位新闻媒体记者朋友们。
今天发布会共三项议程：一是柳州市行政审批局介绍柳州市政务服务便民利企“微改革”总体情况；二是2023年创新推出符合企业群众需求的新增类举措牵头单位进行补充发布；三是回答记者提问。
首先，进入第一项议程。由我介绍柳州市政务服务便民利企“微改革”总体情况。
钟宏珊：
各位媒体朋友们，同志们：
大家上午好！非常高兴今天能和新闻界的朋友们见面，感谢各位长期以来对政务服务工作的关注和支持，也欢迎大家出席本场发布会。
2023年我市政务服务部门聚焦解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的难点堵点问题，围绕为民办实事、惠企优服务、“高效办成一件事”，推出33项便民利企“微改革”举措，其中巩固历年政务服务便民利企“微改革”举措12项，创新推出符合企业群众需求的新增类举措21项。以“小切口”撬动政务服务能力“大提升”，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。下面，由我从三个方面就2023年柳州市政务服务便民利企“微改革”情况进行总体介绍。
一、聚焦“三个问题”解决，提升优质高效服务
（一）从解决办事成本高问题考虑，我市推出4项改革举措。举措一：扩大简单事项“随处办”范围，通过加强政银、政邮合作，建立完善“自助办”“帮办代办”服务模式；举措二：拓展全区个人医保账户代缴居民医保功能，支持柳州区域范围内职工医保参保人使用个人医保账户余额缴纳亲属城乡居民医疗保险。举措三：提升跨境缴税便捷性，通过优化系统平台功能，支持纳税人在境外直接使用人民币跨境缴纳税款。举措四：推行线上“云勘验”，行政许可相关主体足不出户，即可完成风险可控的实地核查事项现场勘验，有效降低勘验成本。
（二）从解决办事程序多问题考虑，我市推出6项改革举措。主要是持续推进告知承诺制：举措一：持续推进工程建设项目“一证开工”改革，对全市范围内，除重点领域、重大工程以外的所有工程建设项目类型实行施工许可告知承诺制。举措二：推行免现场勘验环节告知承诺制，对劳务派遣经营许可、劳务派遣经营许可变更（地址变更）等2项行政审批事项实行免现场勘验环节承诺审批。举措三：试行部分市政设施建设类项目“即申请即开工”。在确保施工安全、承诺工期完成的前提下，对部分市政设施建设类项目，免于现场勘验环节，直接发放许可证。举措四：实行农药经营许可证到期换证“简易办”。对于农药经营企业的经营人员、经营场所、仓库地址未改变以及未出现查处记录的情况下，实行免现场勘验环节承诺审批。举措五：从事拍卖业务许可告知承诺制。申请从事拍卖业务许可的申请人可选择采用《证明事项告知承诺书》替代固定办公场所产权证明或租用合同。举措六：海事证明事项告知承诺制。对内河船舶船员适任证书核发，船舶识别号使用核准、船舶名称核准，海员证核发，实行告知承诺。
（三）从解决办事效率低问题考虑，我市推出3项改革举措。举措一：延伸“一证多址”改革服务范围。将改革范围延伸至县（区），研究推动一批办理量大、群众需求迫切的事项开展“一证多址”改革，对符合条件的，准予在同一许可证上载明多个生产地址。举措二：外来投资企业投资许可直通服务。通过开设外来投资企业重大项目“绿色通道”，推行“外商固定资产投资项目核准”承诺审批、部分固定资产投资项目“免评即核”等审批服务，提升外来投资企业投资许可服务环境。举措三：加快推进投资项目“拿地即批”。聚焦社会投资项目水土保持领域，在土地供应前，对已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的相应地块，提前开展水土保持评估，形成评估结果，在土地供应时一并交付用地单位，实现“拿地即批”。
二、抓好“三项能力”提升，升级好办易办服务
（一）我市注重从企业和群众角度体验政务服务实效，推出3项改革举措，提升主动服务能力。举措一：扩大办事导引“白话化改革”范围。梳理因政策理解难度大造成跑动次数多的涉民涉企高频政务服务事项，制作90项高频事项“白话版”办事指南；举措二：实行农机审批“移动办”。推出农机审批“上门办”、农机驾驶操作证“考后即得证”等灵活流动的农机服务，让农民在家门口就近就地就能办理农机业务。举措三：推行工程建设项目审批联合辅导。按照“一家牵头、共同参与、联合辅导、一次告知”的原则进行联合辅导。
（二）我市以企业群众高效办成“一件事”为导向推出改革举措2项，提升协同服务能力。举措一：持续深化特色产业产业全生命周期“一链办”改革。结合柳州市招商引资、产业发展需求，为螺蛳粉原材料生产、智能家电、新能源汽车等产业提供从准入到退出“一链办”个性化定制服务；举措二：试行“交管 户政 出入境”等公安业务“一窗通办”。整合交管、户政、出入境等部门窗口力量，为群众提供“一窗式”办理交管、户政、出入境部门的高频次事项服务。
（三）我市聚焦与企业群众生产生活密切相关领域推出改革举措6项，提升智慧服务能力。举措一：提升驾驶员从业资格业务“扫脸即办”服务效能。实现出租汽车驾驶员从业资格证申请“扫脸—报名—约考—领证”全流程线上办理；举措二：优化全险种待遇核定信息告知服务。通过广西“数智人社”业务经办系统自动检索、比对，将全险种待遇核定信息通过短信告知参保人，参保人无需查询即可了解待遇核定、发放情况等信息。举措三：实现纳税信用修复主动提醒办理。由税务机关主动向纳税人提醒并提供简便信息修复渠道。举措四：推行征纳互动平台。纳税人缴费人可直联主管税务机关，也可实现诉求直达广西壮族自治区税务局。举措五：上线推广数字化电子发票。运用动态“信用 风险”，自动赋予可开具发票总金额的信用额度，压缩发票领用时间，实现“开业即开票”。举措六：拓宽货车电子通行码互联网申领渠道。新增柳州交警微官网开通货车电子通行码申领功能，对备案申请的轻型货车中长期通行码和新能源货车通行码实行系统自动审核。
三、推进“三个创新”融合，强化改革支撑能力
（一）从推动办理平台向资源聚合能力聚合转变考虑，我市推出6项改革举措，加强技术创新。举措一：持续推广智能手机“掌上办”。进一步推广应用“智桂通”，扩大“智桂通”移动开放生态体系圈，实现更多便民利企服务事项掌上办、指尖办。举措二：深化电子证照亮证服务。配合自治区推动跨系统数据互联和业务互通，提升部门专业业务办理系统与“桂通办”平台对接深度和广度，深化高频电子证照汇聚和共享应用，创建更多亮证服务，丰富电子证照应用场景。举措三：深化简单事项“免证办”。依托自治区数据共享交换平台获取共享数据，推动更多事项“免填表”、“免证办”。举措四：优化营业执照“微信快办”服务。完善手机移动端“广西企业开办微信办照”功能，丰富企业开办渠道，实现足不出户掌上办事。举措五：推行一键获知涉税风险与提示提醒。完善系统功能，整合税务机关各系统以及跨部门数据，使纳税人一键获知涉税风险与提示提醒。举措六：实现广西税务APP移动端简易处罚功能。拓展“非接触式”办税范围，在广西税务APP上线首违不罚和简易处罚功能。
（二）从推动政务服务由技术驱动向业务驱动转变考虑，我市推出3项改革举措，优化业务创新。举措一：推进社会组织登记全程网办。推进社会组织成立登记、变更登记、注销登记、章程核准等政务服务事项全程网办。举措二：压缩出口退税办理时间。进一步压缩正常出口退税平均办理时间，全区正常出口退税平均办理时间不超过6个工作日。全区一、二类出口企业正常出口退税平均办理时间不超过3个工作日。自由贸易试验区片区内一类出口企业退税当日办结，二类出口企业退税3个工作日内办结。举措三：推行大件运输“一证通行”。建立主动服务对接机制，实现大件运输从起始地至目的地的“一证通行”，为重大项目建设提供支撑和保障。
（三）从推动惠企利民政策由建立短期措施向长效机制转变考虑，我市强化三个方面工作推进制度创新。一是强化政务服务效能提升常态化工作。健全堵点发现解决、高频服务优化推广、平台支撑能力提升等常态化工作机制，坚持系统观念，以优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享为重点，持续固化已推出“微改革”成效，推出更多便民利企“微改革”举措。二是强化全市“一盘棋”推进改革整体思路。充分发挥牵头单位改革工作的主导作用，结合柳州市实际，梳理本系统有创新性和可操作性，能够进行复制推广的改革举措，制定相适应的工作方案，合理确定改革范围、责任分工、完成时间等，由点及线、由线及面推动“微改革”举措在全市范围内推广应用。三是强化改革品牌宣传。加强“微改革”政策解读和宣传推广，确保企业和群众知政策、懂政策，引导更多申请人采用便利措施办事，提升办事体验，确保改革扎实落地、切实生效。系统总结“微改革”工作方面的优秀经验做法，加强改革品牌宣传，提升改革品牌知名度。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，继续深入挖掘企业和群众办事所盼、所需、所求，发挥“微改革”以小见大、以点带面的引领作用，不断提供更多个性化、多元化、精细化、贴心暖心的高质量政务服务。
宁理龙：
近年来，市民政局为进一步深化行政审批制度改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，大力推进社会组织登记“全程网办”服务，借助互联网、大数据等技术，通过网办事项梳理和推动数据共享等措施，解决群众在办事过程中多跑路、反复提交材料等问题，提高“全程网办”服务能力，提升办事群众获得感、幸福感和满意度。
一、梳理全程网办事项清单
为方便群众办事，市民政局协调相关部门，依托广西数字一体化平台，梳理社会组织全程网办事项清单，确保社会组织成立登记、变更登记、注销登记、章程核准等10项政务服务事项进驻政务服务平台。开通社会组织登记网上申报功能，实现政务服务网上咨询、网上申请，实现社会组织领域业务全流程、在线化办理，推动社会组织领域事
