来源时间为：2023-05-27
?
?
柳州市人民政府办公室关于印发
柳州市加强数字政府建设工作方案的通知
?
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：
《柳州市加强数字政府建设工作方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
?
??柳州市人民政府办公室
??2023年5月27日
柳州市加强数字政府建设工作方案
?
为深入贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》、《广西壮族自治区人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》等要求，全面推进柳州数字政府建设，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想??
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神。认真落实党中央、国务院决策部署，围绕自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议部署要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平、奋力开创新时代壮美广西柳州建设新局面提供有力支撑。
（二）工作目标
到2025年，经济运行、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行等政府履职核心业务数字化水平不断提升，数字政府应用创新模式不断涌现，全市一体化政务服务和一体化在线监管模式广泛普及，数字技术与政府运行管理服务融合创新水平显著提高。政府数字化履职的“一体协同”模式持续应用，政府履职效能显著提高，数字政府引领数字经济、数字社会、数字生态发展的作用明显增强，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展。数字政府建设在服务柳州重大决策、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。
到2035年，柳州数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府加快建成，为柳州与全国同步基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
二、主要任务
（一）以数字化改革助力政府职能转变
1.强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力
建立经济社会发展态势全面感知体系。强化大数据在宏观调控决策、经济社会发展分析、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面的应用，加强发展改革、工业和信息化、商务等部门经济指标数据归集整合、共建共享，为经济运行调控提供数据支撑。〔牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局、统计局、财政局、大数据发展局等；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
完善经济高质量发展监测预警调度机制。强化经济运行状态的动态跟踪和监测预警，加强覆盖经济运行全周期的统计监测和综合分析能力，对产业链供应链、金融、房地产等领域苗头性、倾向性、潜在性问题及时预警预报，精准研判经济发展趋势。〔牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局、统计局、大数据发展局、金融办等；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
提升经济政策精准制定。建立和完善经济政策“上下畅通”渠道，强化经济政策执行情况及落实效能、经济运行态势的综合分析应用，提升政策制定的前瞻性、精准性，促进各领域经济政策有效衔接。〔牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局、农业农村局等经济部门；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
2.大力推行智慧监管，提升市场监管能力
营造活力开放的市场环境。优化市场主体全生命周期管理与服务，不断深化“放管服”改革，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。实现事前事中事后全链条全领域监管，有效提升市场监管效能。〔牵头单位：市发展改革委、商务局、市场监管局、行政审批局；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
根据企业信用实施差异化监管。建设以信用为基础的新型监管机制，加强信用信息数据管理，推进企业信用风险分类管理、信用约束、信用风险预测等。严格按程序开展信用修复。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
大力推行“互联网＋监管”。落实“一网统管”标准规范，实现监管事项全覆盖。建立“互联网＋监管”与“双随机、一公开”协同监管机制，加快推动全市各级各部门监管系统与自治区“互联网＋监管”系统数据共享。持续优化升级柳州市场监管综合执法信息管理系统，提高执法管理精度。〔牵头单位：市发展改革委、司法局、市场监管局、行政审批局、大数据发展局等；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：2025年底〕
3.积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力
提升社会矛盾化解能力。聚焦服务人民群众的“最后一公里”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立和完善矛盾纠纷源头预防和排查化解机制，推动构建“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，提升网上行政复议、网上信访、网上调解、智慧法律援助等水平。〔牵头单位：市委政法委，市信访局、公安局、司法局，市中级人民法院等；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
加快社会治安防控体系建设。加快“雪亮工程”和公安大数据平台建设，推进视频监控资源联网整合，开发基层民警实用的“必破系统”、“秒破系统”等应用模型，提高预测预警预防各类风险的能力。推进“雪亮工程”、“天网工程”向乡村延伸，实现乡镇、行政村监控网络全覆盖。〔牵头单位：市委政法委，市公安局等；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
提升公共安全保障水平。强化灾害现场应急救援通信能力，推进应急通信设施的升级改造。持续推进信息技术与应急管理业务有效融合，不断完善和推广使用柳州市数字化应急指挥平台，推进市—县（区）—乡镇街道—村屯社区—报灾信息员扁平化指挥，不断提升山洪、内涝等灾害的监测和风险预警能力。〔牵头单位：市自然资源和规划局、水利局、应急局、气象局，柳州市消防救援支队等；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
提高基层智慧治理能力。加强社区党建引领基层治理工作，推动构建“党建＋网格＋大数据”等社区基层治理模式，积极推进“壮美广西党建云”项目建设，不断提升基层精细化服务和管理水平。促进智慧小区基础设施建设。〔牵头单位：市委组织部，市民政局、住房城乡建设局、文化广电旅游局、大数据发展局等；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
4.持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力
推进政务服务数字化改革。持续完善柳州“互联网 政务服务”功能，深入开展“全链通办”、“异地通办”、“跨省通办”、承诺审批改革。大力推广“免证办”服务，推动更多政务服务事项“自助办”、“就近办”。在龙城市民云App上线“全城通办”服务，实现在龙城市民云上进行政务服务办理，到2025年，注册用户245万以上，便民服务事项495项以上。推进发票电子化改革，实现纸质发票向数字化电子发票转换，让全市符合条件的纳税人使用电子发票服务平台开具和接受数字化电子发票。〔牵头单位：市行政审批局、大数据发展局，柳州市税务局等；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
提供优质便利的涉企服务。深化“证照分离”改革，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径，持续提高关联证照在政务服务事项智能审批中的占比。推动涉企审批一网通办，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。开设“企业开办”手机模块和“微信办照”服务。〔牵头单位：市市场监管局、行政审批局等；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
提升基本公共服务水平。建立完善柳州市教育数据管理平台，加快柳州市人工智能助推教师队伍建设管理平台服务项目建设。抓好“互联网人社”三期项目建设，拓展社会保障卡应用场景。完善柳州市人口健康信息平台。支持医保移动支付。依托我市平安工地系统，积极探索“互联网 ”技术在建筑行业应用，持续推进建筑工程智慧安全监管试点工作。积极打造线上直播健身、居家“云健身”等新型健身模式。大力推进柳州市智慧养老平台建设。巩固拓展企业社保缴费事项“网上办”、个人社保缴费事项“掌上办”成果。探索税收风险监控融入市政府“互联网 ”技术在建筑行业应用，服务柳州经济发展大局。〔牵头单位：市教育局、民政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、卫生健康委、体育局、医保局、大数据发展局，柳州市税务局等；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
5.强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力
全面提升生态环境的动态感知力。综合运用5G、物联网、区块链等新一代信息技术，构建“海陆空”一体化生态环境监测监控网络，做好各类预警预测事件的闭环协同处置。大力推进智慧环保建设项目建设，打造地理信息（一张图）平台。〔牵头单位：市生态环境局；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
提高自然资源利用效率。建立自然资源“一张图”大数据体系，加快建设柳州市自然资源和规划基础信息平台，初步形成“一个数据中心”和“一平台”，扩充云计算资源池，升级网络安全建设。基于平台建设综合行政办公应用、一体化审批应用、耕地保护监管应用、生态修复监管、综合驾驶舱、自然资源移动应用等六个应用，将自然资源业务进行一体化管理，提高自然资源利用效率。〔牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会。完成时限：持续开展〕
推动绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作。持续推进低碳城市
