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柳州市政府工作报告

发布日期:2016/5/25 8:45:41 浏览:1314

(七)全面深化改革,扩大开放合作,进一步增强发展活力深化各项领域改革。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求,加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,推进结构性改革,提高供给体系质量和效率。做好行政体制改革,优化完善行政审批工作机制体制,进一步厘清政府、市场、社会之间的关系。打好国资国企改革攻坚战,完善国有资本经营预算制度,进一步优化国资监管,努力实现市本级经营性国有资产监管工作全覆盖;完善现代企业制度,推进国有企业负责人薪酬制度改革,实施国有产权进场交易制度,加快政府投资公司整合重组,积极推进国有企业改制和上市培育发展。大力发展混合所有制经济,推动国有资本与社会资本相互参股经营。制定公布政府权责清单,让各类市场主体平等参与竞争。深入推进商事登记制度改革,降低市场主体准入门槛,依法加强市场监管。深化国税、地税征管体制改革,进一步便民办税、规范征管。鼓励金融机构开展林权、农民住宅、土地承包经营权等抵押质押贷款。

推进投融资体制改革,积极实施政府和社会资本合作(PPP)模式,支持社会资本参与重大基础设施和公共服务领域投资。

促进区域经济交流与合作。对接国家实施“一带一路”建设,探索建立沿线城市联盟。积极参与泛珠合作、珠江—西江经济带建设,推动粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)落户柳东新区,加强与佛山市全方位交流合作,主动承接产业转移,促进产业集聚和产业链延伸。开展“柳来河”基础设施合作建设,联合培育发展特色产业,推动形成产业互动互联的城市圈。

着力扩大对外贸易。优化外贸主体结构,鼓励支持中小微企业从事对外贸易,拓展发展新空间。积极申报国家出口汽车及零部件质量安全示范区,改善汽车产品出口服务环境。实施加工贸易倍增计划,发展新型贸易方式,促进外贸转型发展。实施积极进口促进战略,加快申报保税物流中心,建设电子口岸,争取开通航空口岸,促进贸易便捷通关。

(八)着力保障改善民生,不断增进人民群众福祉完善社会保障体系。落实促进就业创业政策,突出抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,新增城镇就业5万人,农村劳动力转移就业5万人。推进机关事业单位社保制度改革,加快社会保障卡发放,提升社会保障信息化建设水平。

做好社会救助精准识别,帮扶救助孤寡老人、留守老人、残疾人等生活困难群众,编织广覆盖、多支撑、更惠民、能兜底的社会保障网。

加快民生工程建设。稳步推进各类保障性住房建设,做好棚户区改造,实施双和袜厂、灯泡厂等职工危旧房改造项目,竣工仁和家园、馨雅小苑等保障性住房小区。以桂北休闲旅游养生养老产业示范区建设为契机,推进养老综合改革试验区建设,促进各县建设综合福利中心,将乡镇敬老院打造成为农村养老服务中心。加大民生工作和为民办实事力度,积极谋划和落实一批便民、利民、惠民项目,办成一批让人民群众直接享受到实惠的实事好事。

进一步创新社会治理。建设“平安柳州”,实施“天网”工程扩容建设,将县级天网、社会单位自建视频系统接入市级平台。开展“神剑一号”专项行动,加强消防、交通、危爆物品、出租房、物流业等安全管理。深入实施“领导干部包案”制度,做好矛盾纠纷化解工作。加强食品药品监管,创建“食品安全城市”和“农产品质量安全县”,防范食品药品安全风险。健全安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制,推进“打非治违”及安全专项整治行动,构建隐患排查治理长效机制,重点行业领域隐患排查上报率达100。

(九)繁荣发展社会各项事业,共享均等化公共服务优化创新创业环境。促进“大众创业、万众创新”,积极建设创业孵化基地、众创空间、农民工创业园,激发各类就业群体的创业动能。进一步完善支撑创新的人才体系,引进创新型人才、高端人才,培育本土人才。

实施科技企业融资、科技人才激励政策,搭建科技公共服务平台,最大限度把科技成果转化为现实生产力。

发展文化体育事业。大力发展文艺事业,继续办好“中外优秀剧目月月演”等文化惠民项目,推动3D舞蹈诗《侗寨人家》世界巡演。发展壮大文化产业,规划布局创意产业园、绿色印刷产业园,推进东盟国际龙城府文化休旅世界等产业项目建设。引导社会力量参与公共文化建设,深入挖掘历史传统、民族风情、工业创意等文化资源,积极创建广西特色文化产业示范县。开展历史文化名城保护,传承发展非物质文化,推动柳江人遗址申报成为国家文物保护单位。

实施新一轮全民健身计划,办好2016年世界水上极速运动大赛等重大体育赛事,扩大国际水上狂欢节、芦笙斗马节、侗族多耶节等特色节庆活动的文化效应,不断丰富人民群众精神文化生活。

优先发展教育事业。坚持立德树人,按照“学前教育促普惠、义务教育抓均衡、普通高中扩优势、职业教育强品牌”的思路,加强教师队伍建设,办人民满意的教育。继续推进学前教育三年行动计划,新增一批示范性幼儿园和集团化办园试点,争取学前教育三年毛入园率达到80。推动义务教育均衡发展,健全集团化办学学区制管理、县属轮教等工作机制,缩小城乡教育差距。积极发展特殊教育,提高适龄残疾儿童入学率。引导普通高中特色化、品牌化、多元化发展,不断提高学生综合素质。加快发展高等教育,推动广西科技大学鹿山学院向应用型本科院校转型升级。构建现代职业教育体系,建设广西(柳州)职业技能公共实训基地,全面推进现代学徒制试点工作,推动学历教育向职业资格准入转变。

促进医疗卫生、人口等事业发展。

把健康理念贯穿于城市规划之中,推进健康城市建设。促进中医药事业发展,提高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。加快城市公立医院改革,探索建立公立医院绩效考评、医务人员薪酬、医疗联合体等制度,健全分级诊疗制度,简化城镇医疗保险报销程序,引导患者有序就医。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口健康均衡发展。

积极争创全国文明城市,提高市民文明素质,出台文明交通失信行为惩戒办法,营造良好文明环境。

推进经济建设与国防建设融合发展。积极支持军队改革,注重在经济建设中贯彻国防需求,深入开展国防教育,增强国防意识,扎实推进国防动员准备和后备力量建设。进一步做好征兵工作,切实加强军事设施保护。

开展“双拥”创建活动,巩固发展军政军民团结良好局面,确保实现全国双拥模范城“八连冠”。

(十)进一步改进作风,全面加强法治政府建设深入推进依法行政。积极开展地方立法工作,建立完善政府立法工作机制,提高立法工作质量和效率。严格按照法定权限和程序履行政府职能,健全市、县、乡三级政府法律顾问制度。全面实施“七五”普法,做好法制宣传教育。做好行政复议和行政应诉工作,切实保障公民合法权益。完善城乡基层组织自治和服务功能,激发基层组织发展活力。认真执行人大决议决定,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受市政协的民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。大力推行政务公开、政府信息公开,全面接受人民监督。

建设清正廉洁政府。深入践行“三严三实”要求,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,严肃查处“四风”和腐败问题。厉行节约,严格控制一般性支出,确保“三公”经费继续下降。加强对重大政策措施贯彻落实、预算执行、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,从严查处违纪违法案件,不断提高拒腐防变和抵御风险能力。

坚持勤政务实为民。深入贯彻落实中央和自治区、市委改进作风规定,提高政府工作效能。强化重要决策部署和重大事项推进的督查落实,严格行政问责,提高政府执行力和公信力。

严格政府工作目标考核,健全科学有效的绩效考评体系,充分发挥绩效考核的导向激励作用。强化为民服务意识,坚持开展“市长接待日”“市长企业接待日”“中小企业服务月”和领导公开大接访活动,密切与人民群众的血肉联系。

各位代表,我们正处在改革与奋进的伟大时代,全面实施“十三五”规划的新征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结和依靠全市各族人民,坚定信心,主动作为,攻坚克难,为柳州在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市而努力奋斗!

附注:

1.“双高”糖料蔗基地:优质高产高糖糖料蔗种植基地。

2.“三限”政策:指公办高中在完成本年度招生计划的前提下,可以招收一定数量的择校生,但必须严格限人数、限分数、限钱数。择校生招生比例和最低录取分数线由省级教育行政部门确定,收费标准由省级教育行政部门会同财政、物价部门提出意见报请省级人民政府批准。要将择校生纳入普通高中招生计划,统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准,统一按分数择优录取,统一办理入学手续。

3.“八个一”综合改革试点:即一枚印章管审批、一份清单管边界、一支队伍管执法、一个号码管服务、一张通卡管民生、一站服务管引才、一包方式管培训、一套制度管廉政。

4.“三证合一”:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证,提高市场准入效率。

5.“一圈两核三片”工业产业布局:“一圈”即以新柳大道、古亭大道、阳和大道、南环路、西鹅路、北外环路和东外环柳东段、东外环北段等道路合围形成的城市快环经济圈;“两核”即以柳东国家级高新区、河西自治区级高新区为发展引擎,完善和提升周边功能,加快汽车龙头企业集聚,形成人口集聚效应;“三片”即以城市的东、南、北等三个方向的产业园区为动力支撑带动片区发展,形成产业集聚群及城镇带组成的产业融合发展经济圈,通过快环连接,促进城市建设与产业发展相互衔接,带动产业集聚和人口集聚。

6.“二圈七带四区”:“二圈”即城郊休闲农业圈和城市生态林保护圈;“七带”即优质水稻、蔬菜、水果、甘蔗、高效桑茧、茶叶及畜禽带等产业带;“四区”即“双高”糖料蔗示范区、特色农业示范区、蛋鸡养殖园区及农产品加工物流区。

7.“一圈一带四轴”:“一圈”即以柳州中心城区为中心,包括雒容镇、鹿寨镇的柳东新区,沙塘镇、石碑坪镇、东泉镇的北部生态新城,拉堡镇、新兴片区的南扩城区等组团,形成

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