来源时间为：2022-03-01
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福建入选1个！水利部推出山洪灾害预警避险十大案例
2022-03-0118:07
来源:
（来源：福建水利）
原标题：福建入选1个！水利部推出山洪灾害预警避险十大案例
福建水利ID:fjssljb
福建省水利厅官方信息发布平台
近日，水利部推出山洪灾害预警避险十大案例，我省邵武市下沙镇“6.28”山洪灾害预警避险案例入选。
福建省邵武市下沙镇
“6·28”山洪灾害预警避险案例
2021年6月28日，福建省南平市邵武市下沙镇突遭历史罕见极端暴雨袭击，引发了百年不遇的山洪。因预警及时，避免了危险区600余人因灾伤亡，实现了成功避险。
基本情况
6月28日，下沙镇最大3小时累计降雨177毫米，最大6小时累计降雨291毫米，均超百年一遇，暴雨导致山洪暴发，水位暴涨。11时30分至12时，下沙镇街面开始进水，12时30分左右街面水深达到最大值2—3米，集镇严重进水，受淹面积超7万平方米，近108栋房屋严重进水（大部分房屋进水接近3米，镇政府被淹近2米）。
镇政府被淹近2米
桥梁严重堵塞
河边建筑被淹一层楼高
预警避险情况
福建省山洪灾害监测预报预警系统当日多种预警方式都提前预见到了山洪风险，水利值班人员通过预警平台向防汛办公室发送预警信息，提请做好转移避险工作。乡镇、村庄值班人员收到预警信息后用预警广播、手摇报警器和铜锣等多种措施发布人员转移预警，并立刻安排干部进组入户，组织低洼地带群众转移避险，将受山洪威胁人员采取投亲靠友、集中安置等方式进行了安全转移，在转移和安置过程中，对行动不便的老人进行了重点帮扶和专人照看，做到“不漏一户、不落一人”。由于预警发布及时，决策果断有力，提前撤离了群众，实现了成功避险，无一人伤亡。
2021年6月28日下沙镇预警过程
气象预警分析：2021年6月28日8时54分，发布的未来6小时气象风险预警（预警涵盖下沙镇）。
临近预警分析：福建省气象台于当日8时15分发布了短时强天气报告，预报未来2小时下沙镇累计降雨可达60—90毫米，系统在8时25分计算产生警戒预警；当日9时35分，福建省气象台再次发布短时强天气报告，预报未来2小时下沙镇累计降雨可达50—80毫米，系统在9时45分计算产生危险预警，指令性预警预见期约2小时。
2021年6月28日8时25分下沙镇临近预报过程线
2021年6月28日9时45分下沙镇临近预报过程线
实时预警分析：2021年6月28日8时34分，邵武市下沙镇过去3小时累计降雨76毫米，实时雨量预警达到警戒级别；当日9时50分，实时洪水预警达到关注级别；当日10时33分，下沙镇过去3小时累计降雨量已达110毫米，实时雨量预警等级提升至危险，预见期约1小时；当日11时20分，实时洪水预警等级提升至极危险，预见期约10分钟。
“6·28”下沙镇实时洪水预警过程线
经验做法
2021年汛前，福建省水利厅多次组织省级山洪灾害监测预警预报平台操作培训及预警报告编制发布流程、规则培训，各级值班人员对山洪灾害监测预警高度重视，能够熟练掌握平台监测、预警方式，为提前转移奠定了基础。
“6·28”当日福建省山洪灾害监测预警预报平台精准预测到了下沙镇存在的风险，提前近2小时发出指令性山洪预警转移避险信息。事实证明，山洪灾害监测预报预警平台运用的临近预报预警方法（基于水文—气象耦合的山洪灾害预警），同时结合了气象部门的短时强天气报告及小流域洪水预报技术优势，既有临近天气预报的延长预见期优势，又能比气象预警更为精准，空报率降低了60，重点防御乡镇从30个左右减少到10个左右，防御重点更为突出。山洪灾害预报预警向“定点、定时、定量”的山洪灾害精准预警迈出了坚实一步，是未来山洪灾害预警预报（特别是人口密集乡镇）的趋势，能更高效、准确地支撑防汛指挥决策。
其他案例
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浙江省衢州市龙游县
“8·15”山洪灾害预警避险案例
2021年8月15日，浙江省衢州市龙游县沐尘乡三源岭水山洪暴发，由于预警及时、处置有效，双戴、梧村、庆丰等沿河村落71户95人成功避险转移。
预警避险情况
8月15日16时，龙游县普降暴雨，龙游县林业水利局值班人员在监测到强降雨后，立即在全县预警员微信群发布信息，督促有关村级预警员到岗巡查，及时反馈实地降雨和河道水位情况。17时，部分沿河村落降雨触发山洪监测预警，预警平台立即向相关责任人发送预警信息。与此同时，双戴村预警员吴永生根据配备的简易雨量警报器显示内容，向县林业水利局报送2小时累计雨量达108毫米的信息。龙游县林业水利局再次发出预警，并立即组织技术人员赶赴沐尘乡，与县、乡干部一起迅速组织人员转移，30分钟内将71户95名群众全部转移至避灾安置点。不久，沐尘乡三源岭水山洪暴发，部分农田被淹、房屋进水。由于预警及时，转移彻底，山洪没有造成人员伤亡。
经验做法
本次龙游县山洪灾害防御成功，得益于以下五方面：一是出台《龙游县山洪灾害防御工作指南》，规范山洪灾害防御各项工作并明确部门、基层责任，推动山洪灾害预警及应急联动机制落实落地；二是逐村划定警戒（准备转移）水位、危急（立即转移）两条水位线，强化现地预警员预警；三是及时更新山洪防御对象清单和责任人清单，开展阈值复核，做到底子清、情况明；四是在每个山洪灾害危险区设立标牌标识，向山洪灾害危险区居民户发放转移避险明白卡、宣传册，提升群众自救互救能力；五是预警及时、响应快速、联动高效，实现山洪灾害精准预警到村到人，果断组织转移不漏一户一人。
山洪灾害现场
龙游县山洪灾害防御工作指南
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浙江省绍兴市柯桥区
“7·23”山洪灾害预警避险案例
受2021年6号台风“烟花”影响，2021年7月23日浙江省绍兴市柯桥区普降大雨，暴发山洪灾害。由于预警及时、转移到位、管控有效，成功避免了危险区65户153人因灾伤亡。
预警避险情况
7月23日下午浙江省水利厅山洪灾害监测预警平台根据气象预报结果，分析出绍兴市柯桥区未来24小时有发生山洪灾害的风险。17时15分，省水利厅向柯桥区发送未来24小时山洪灾害蓝色预警，提醒加强山洪灾害防御工作；24日9时35分，水利厅向柯桥区发送未来3小时山洪灾害短临预警。24日6时起，柯桥区农业农村局根据雨量实时监测信息，利用山洪监测预警平台向夏履镇莲西溪小流域沿线的建民、建幸、莲花等山洪重点村落发送准备转移和立即转移预警短信。收到预警信息后，夏履镇迅速采取措施，组织人员转移，于9时完成危险区65户153人的转移安置。10时30分，莲西溪暴发山洪灾害。由于预警及时、转移到位、管控有效，成功避免了人员伤亡。
经验做法
山洪暴发
人员转移
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广西壮族自治区桂林市临桂区
“6·30”山洪灾害预警避险案例
2021年6月30日，受强降雨影响，广西壮族自治区桂林市临桂区洛清江宛田乡河段出现超警0.55米的洪水，强降雨造成直接经济损失共计950万元，农作物受灾面积6000亩，多处山区道路交通、电力、通讯中断，水利设施毁坏严重。临桂区四个乡镇因山洪灾害预警及时、防御预案具有针对性，提前转移受威胁群众100余人，避免了人员伤亡。
预警避险情况
6月29日上午，广西山洪灾害风险分析系统根据降雨预测信息，提前发布山洪灾害风险警报，其中临桂区属于山洪灾害风险较高区域。市、县水利局及时将相关山洪风险警报传递至乡镇，7条极有可能发生山洪的河流所影响的四个乡镇和村屯提前做好了人员转移部署等防御准备。23时，临桂区出现强降雨天气过程，洛清江宛田乡河段出现了超警0.55米的洪水。30日凌晨5时，洛清江水位急速上涨，部分山洪站点一小时降雨量超过设置预警阈值，触发村级山洪灾害实时预警。村级山洪灾害防治责任人接到需要立即转移的山洪灾害预警信息后，迅速按照提前分配的责任分区上岗，根据村级山洪灾害防御预案中转移方案原则和路线，组织群众进行转移避险。村支书一边巡查一边要求村干部隔15分钟发一次微信视频，及时掌握村里水位情况。沟道水位不断上涨，至7时部分农户家已开始进水，干部、村民与时间赛跑，按预定路线转移至高处，老人至邻舍家安置，共转移29户100余人。因转移及时，山洪未造成人员伤亡。
经验做法
及时的山洪灾害风险预警是提前部署人员转移、做好相关防御准备的基础，是在暴雨期间能够小范围快速有效实施人员转移的关键。本次成功转移避险，一是广西每年汛前复核率定山洪灾害危险区预警阈值，及时调整危险区，为提升预警精准度做好基础工作。二是广西建立的自治区、市、县三级统一的山洪运维保障及考评体系，确保实现了山洪监测数据到报率90、预警信息发布率95的目标，为预警信息发得出、收得到打下基础。三是充分发挥了广西山洪灾害实时预警和预报预警的“双预警”优势，同时自治区预警到县、市预警到乡镇、县预警到村的全方位、多层次、到个人的山洪灾害风险快速预警机制在防御工作中发挥了重要作用。四是每年都修订完善了山洪灾害防御应急预案，提高了预案的可操作性，能快速的确定转移方案和路线，及时、有序的转移危险区内受威胁群众，确保人民生命安全。
临桂区“6·30”山洪灾害现场
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广西壮族自治区柳州市鹿寨县
“6·21”山洪灾害预警避险案例
2021年6月21日，柳州市鹿寨县普降暴雨，1小时最大降雨达57毫米，洛江段洪水暴涨，发生灾害。因预警及时、责任人排查到位、群众转移迅速，安全撤离转移500余人，灾害未造成人员伤亡。
预警避险情况
6月21日凌晨，柳州市鹿寨县出现了一次短时强降雨过程，1小时最大降雨达57毫米。受连续降雨、短时暴雨和上游来水的共同影响，洛江段于6月21日7时10分出现114.5米（警戒水位114.5米）的洪峰水位。为应对突如其来的洪水，鹿寨县水利局及时启动应急响应，发布洪水预警信息，坚持执行“1小时内降雨量达50毫米，防汛值班人员立即电话通知降雨区域乡镇主要领导；3小时降雨达100毫米的，立即通知县主要领导”的要求，并密切关注雨情态势做好信息报送；山洪灾害防御责任人也及时将预警信息通过短信、微信、电话通知危险区群众。当监测到1小时降雨量超过50毫米后，防汛值班人员立即电话报告并提出转移避险建议，县政府第一时间组织县、乡、村360名干部及山洪灾害防治责任人对三个重点乡镇面积28平方公里的20个山洪危险点进行排查，连夜转移500名群众。虽然本次转移群众数量较大、人员分散，但由于2021年鹿寨县多次组织干部群众进行山洪灾害防御演练，以洪痕标识为载体进行山洪灾害知识进社区宣传活动，切实提高了群众的防范意识和自救互救能力，许多村民在得到转移指令后，主动按照设置的转移路线牌撤离，使得整个排查转移过程有序、快速。
经验做法
本次成功的山洪灾害转移避险案例，充分说明了完善的群测群防体系是当前直接而
