来源时间为：2024-04-29
4月29日上午10点，2024年柳州市公安局开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项工作新闻发布会在文昌会议中心召开。会上将介绍柳州市公安局开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项工作成效，以及柳州市银行系统、柳州市信息通信业协助公安机关打击治理电信网络诈骗违法犯罪情况。
【10:00更新】发布会正式开始
出席发布会的有：
柳州市公安局党委委员、副局长郭义
中国人民银行柳州市分行党委委员、副行长关崇明
柳州市通管办主任梁学明
柳州市公安局新型网络犯罪侦查支队副支队张晓斌
柳州市公安局党委委员、政治部主任熊启尧主持会议
【10:05更新】
柳州市公安局党委委员、副局长郭义介绍市公安局今年以来开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作取得的成效。
近年来，随着电信及互联网技术的快速发展普及，传统犯罪加速向网上蔓延变异，以电信网络诈骗违法犯罪为代表的涉网新型犯罪，因手段变化快、迷惑性强、打击防范难度大，持续高发多发，严重影响社会和谐稳定。全市各级各部门以前所未有的力度和举措，扎实推进各项打击治理工作，取得了阶段性成效。今年1至4月，全市电信网络诈骗案件同比下降47、造成损失同比下降55.74，破案数同比上升206.7，抓获嫌疑人数同比上升262.4，共计挽回群众损失1259.5万元，同比上升18。呈现出发案数、损失数下降，打击数、破案数、挽损数上升的“两降三升”的良好局面。我们的主要做法有：
一是深入调研、高位谋划开展专题研究。我们充分发挥打击治理电信网络新型违法犯罪局际联席会议牵头抓总作用，围绕打治工作多次深入基层开展专题调研，在市委政法委的统筹领导下，将反诈工作纳入全市平安建设考核，推动建立了市、县（区）、乡（镇）、村四级书记抓反诈工作格局。成立由副市长、市公安局局长廖剑波同志任组长的打击电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组，全面统筹全市电诈案件的打击治理工作。对反诈工作坚持日研判、周调度、月总结，每季度组织26个成员单位召开全市反诈工作联席会议，总结经验教训、查摆问题不足，对下一阶段工作进行部署谋划。进一步明确各成员单位在打击治理工作中的职责任务，并严格督导落实。提升地方党委政府对反诈工作的支撑力度，构建起“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的反诈工作新格局。
二是以实战练兵、力量融合建强专门队伍。我们紧盯犯罪形势变化，不断优化警力配置，以建立高标准、快节奏、全要素涉网犯罪侦查新模式为目标，在反诈专班的基础上，进一步整合各警种部门中坚力量，成立新型网络犯罪侦查支队，构建起“专业打职业”“专职解专题”的打防新格局。支队民警通过今年市局组织的“执法充电站”业务培训活动，通过“送教上门”的方式，深入各县区开展反诈业务培训21场，培训民辅警1000余人次，整体提升了全市打击治理电信网络诈骗违法犯罪的能力水平。同时，今年一季度，全市各县区反诈中心均已完成实体化改造运行，与辖区各行业单位密切协同、高效联动，常态化开展各项“打防管控宣治建”工作。此外，我们依托各类社会基层组织力量开展群防群治，积极组建反诈志愿者队伍、青年反诈联盟、反诈义警队共3000多人，深入乡村、社区、企业、机关、学校、家庭向群众普及反诈知识，反诈队伍在实战中不断磨炼壮大，初步构建起“纵向到底、横向到边”的全民反诈防控体系。今年以来，我们累计开展了“六进”反诈宣传活动180余场，覆盖人群达10万余人，有效提升了市民群众的防骗意识。
三是以机制保障、统筹指挥强化专案攻坚。我们坚守打击破案主职主业，坚持以打开路，制定出台配套工作机制，从各警种抽调优势警力组建市县两级反诈攻坚专班，根据案件损失情况划分专案等级，通过领导包案制，明确责任领导，压实侦办责任，确保案件侦办工作推进有序有力。攻坚专班采取实体化办公，围绕资金流、信息流、网络流、人员流4条主线，对现发电诈案件全力开展研判攻坚。对重特大案件采取“一案一专班”的专案模式，案件不破绝不收兵，依法严厉打击电信网络诈骗及上下游关联违法犯罪，依法严厉打击幕后“金主”“蛇头”等犯罪上层组织，依法严厉打击为实施电诈犯罪提供帮助的买卖“两卡”、转账洗钱、引流推广、人员招募、偷越国（边）境的组织及人员，实现打治电诈多点突破、全域推进。今年以来，全市共抓获涉诈犯罪嫌疑人743人，打掉黑灰产犯罪团伙47个，破案638起。10万以上案件破案率排名暂列全区第一。
四是以手段集成、创新应用做强专业技术。我们通过自主研发的“警情日研判系统”和手机应用端，以多警种合成融合研判为牵引，实现全天候研判、全天候支撑，在反诈领域全力构建“专业 机制 大数据”新型警务运行模式。今年以来，通过日研判系统共下发研判工作指令700余条，支撑破案300多起。依托“1 4”情指行一体化运行机制，对公安部推送的预警信息，以警令的形式指令辖区单位开展上门劝阻，并对劝阻工作进行全过程支撑，实现数据同步共享、情况实时掌握、警力垂直调度，第一时间唤醒陷入骗局的群众，切实做到见面一起，唤醒一起，阻止一起。今年以来，全市成功劝阻2363名被骗群众，有效避免群众损失3331万元，为保护人民群众“钱袋子”做出积极贡献。此外，反诈中心与市局110接警台实现三方通话机制，进一步压缩警情流转环节，搭建起报案人与反诈中心的直达快捷通道，实现接警即止付工作目标。今年1至4月，全市共止付涉诈嫌疑账户7.9万个，止付资金4.6亿元，同比上升52。案均挽损1.4万元，挽损率排名全区前列。
五是以业务融合、点面结合抓好内部合力。我们坚持打防并举、防范为先工作理念，充分发挥警种职能优势，举全警之力坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。一是建立全警反诈工作机制。制定出台《柳州市公安机关“全警反诈”工作机制》，明确各单位、警种根据职责分工，协调配合，持续推进各项打击治理工作。充分利用各级公安机关外宣显示屏、宣传展板、办证大厅、服务窗口等宣传阵地，广泛向办事群众、服务对象传播反诈常识、揭露犯罪手段。做到“系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏”。二是反诈纳入社区警务考核。将反诈工作纳入派出所社区警务工作内容，通过“一案一分析”“一案一宣传”工作机制，实现以案促改、以案促防工作目标。根据电诈发案情况，以《反诈督办单》的形式督促辖区派出所整改落实。今年以来，共下发督办单172份，均得到有效推进和落实。各派出所结合“百万警进千万家”和“护航企业发展、打造良好营商环境”活动，通过走访、巡逻防范、服务企业等多种形式，对重点区域、重点企业、重点人群开展针对性宣传，累计向群众发放反诈宣传资料1.2万份，打造“宣传跟着警情走”的精准方向。三是以点带面营造浓厚反诈氛围。柳州公安通过“漫灌 滴灌”“全警 全民”“线上 线下”“联办 共建”等多种方式，全力构建全方位立体化宣防体系，持续推出了“螺蛳粉嗦反诈”“螺警官说反诈”等多个宣传热点品牌，相关话题全网累计播放量达10.9亿次。创新推出了“螺警官反诈螺蛳粉”“螺警官反诈表情包”“螺警官反诈充电宝”等系列“柳味”特色反诈宣防产品。根据身边鲜活案例创作的一批“爆款”反诈推文和视频，获公安部刑侦局、国家反诈中心、中国警察网、广西法治日报等部局账号采用和各级媒体转发。组织并带动各分县局根据辖区实际，创建“一县区一品牌”反诈宣传活动，全市共创建反诈夜市、菜市、超市、食堂、螺蛳粉店和影院等主题反诈宣防示范区31个，形成百花齐放、百家争鸣的良性互动局面，极大的提升了反诈宣传的影响力和覆盖面。
六是以源头管控、综合施策促成外部合力。我们充分发挥反诈联席办牵头抓总作用，持续加强源头监管，不断强化人员管控，深化重点区域治理，用好问题清单、抄送函告、通报约谈、挂牌整治等手段，压实党委政府属地责任、行业部门监管责任、企事业单位主体责任，促成外部工作合力。一是在重点整治上下功夫。市委政法委领导，全市公安机关发挥主力军作用，在全市部署开展集中劝返滞留境外涉诈重点人员专项行动，并派出5个联合督导组多次赴各县区对行动开展专项督导。对5个落后乡镇进行挂牌整治，以超常的措施和力度推进重点人管控工作。自主研发的境外涉诈重点人员回流监测模型，获自治区公安厅主要领导批示肯定。今年以来，全市共劝返并核销境外涉诈重点人员70人。二是在行业监管上出实招。针对电信网络诈骗赖以生存的银行卡、手机卡问题，联合市人民银行和市通管办全力开展行业整治。今年以来，对涉案“两卡”问题突出的11家银行、运营商共56个营业网点负责人进行约谈，压实工作责任，督促其整改到位。此外，我市率先打通警、银、通讯数据壁垒，利用大数据对“两卡”进行建模管控，通过模型极大提升了我市对异常开办卡及洗钱违法犯罪行为的主动感知能力，有效维护了我市良好的金融通信市场秩序。三是在案件办理上求突破。公检法三家针对打击电诈犯罪的难点痛点，多次开会研究，联合出台《关于办理电信网络诈骗及关联犯罪刑事案件会议纪要》，在共同犯罪、法律适用、主观明知、追诉标准、证据认定、财物处置和机制衔接等方面予以明确，为基层部门办理电信网络诈骗案件及黑灰产违法犯罪案件扫清障碍，提升打击效能。此外，我们联合人民法院首次通过司法追诉的方式，成功为2起电诈案件的受害人追回被骗损失，为全区电诈案件的追赃挽损工作提供有价值的司法借鉴，工作经验获全区推广。
虽然全市打击治理电信网络新型违法犯罪活动取得了一定成效，但形势依旧严峻复杂。部分人员受经济利益驱使，出租出借个人手机卡、银行卡、微信号、QQ号、支付宝账号给诈骗分子用于作案，替诈骗分子“洗钱”销赃，沦为电信网络诈骗犯罪的帮凶。更有一部分人轻信?“出国轻松挣大钱”的招聘广告，盲目出境甚至非法偷渡到境外涉诈重点地区和国家，坠入犯罪深渊的同时，也把自己的生命置于极其危险的境地。
我们呼吁：广大市民群众要及时关注国家反诈中心政务号，主动了解各类诈骗手段，不断增强自身安全防范意识，严防上当受骗。我们敦促：滞留境外的电信网络诈骗犯罪分子，要认清形势、悬崖勒马，尽快回国投案自首，争取宽大处理。我们正告：那些意图通过出借、出租、出售自己名下“两卡”非法获利的投机分子，消除侥幸心理，天网恢恢疏而不漏。我们号召：社会各界、各行业部门积极参与到打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作中来，反诈工作没有局外人和旁观者，让我们携手并肩、齐心协力，共同打赢这场反诈人民战争。
【10:15更新】
中国人民银行柳州市分行党委委员、副行长关崇明通报柳州市“断卡”行动中的电信网络诈骗“资金链”治理工作情况。
总体来说，“资金链”治理工作取得积极成效。
2023年，柳州市新增涉案个人银行账户同比下降67
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