来源时间为：2021-08-28
现代服务业提升发展三年行动方案
（2021—2023年）的通知
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会、各有关单位：
??《柳州市现代服务业提升发展三年行动方案（2021—2023年）》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
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??柳州市人民政府办公室
?2021年8月28日
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柳州市现代服务业提升发展三年行动方案??
（2021—2023年）
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近年来，我市服务业保持较快发展，总量不断扩大，占地区生产总值（GDP）的比重逐步提高，内生动力和活力不断增强。为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市政府关于推动现代服务业加快发展的决策部署，提高全市现代服务业发展水平，促进工业高质量发展，制定本方案。
??一、总体要求
??（一）指导思想
??以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快柳州工业高质量发展建设现代制造城步伐，以发展生产性服务业为重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，突出“创新、融合、集聚、开放、特色、品牌”发展，着力培育服务业发展新动能，重点发展金融服务、科技研发、工业设计、工业大数据、检验检测等现代服务业，推进传统服务业转型，促进消费扩大升级，实现全市现代服务业扩量提质，推动经济高质量发展。
（二）工作目标
??——发展提速。到2023年，服务业增加值年均增长8以上，占GDP比重达到45左右。
??——贡献加大。到2023年，服务业税收占全部税收的比重保持在40以上，服务业就业人数占全社会就业人数的比重保持在40以上。
??——集聚提升。到2023年5家自治区现代服务业集聚区提档升级，营业总收入年均增长12左右，税收达到7亿元以上，入驻规模以上、限额以上企业达到105家，着力培育1家总营业收入50亿元以上的现代服务业集聚区。
??——企业壮大。到2023年，规模以上服务业企业超过750家，其中其他营利性服务业企业超过500家。限额以上批零住餐企业超过1500家。
二、推动重点行业提质增效
??（一）金融业。加快构建高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务体系，重点加快发展产业金融服务体系，提高金融服务实体经济效能。到2023年，金融业增加值年均增长5左右，直接融资规模累计达到1000亿元，力争2023年全市社会融资规模增量达到440亿元。
打造普惠金融服务体系。加快建设信用评估体系，推动信贷投放提质增量。持续实施“桂惠贷”贴息贷款政策，加大对民营企业、小微企业、科技创新企业等信贷投放力度，完善产业供应链金融服务体系，合理提升首贷、无还本续贷、信用贷款占比。深化农村金融改革，做好普惠金融与乡村振兴有效衔接，积极协助自治区搭建广西农村信用大数据系统，建设普惠金融服务点，完善农村电商支付体系。
大力发展绿色金融。积极创建绿色金融改革创新示范区，搭建绿色企业与金融机构对接平台，引导金融机构加大对低碳项目、绿色转型项目的支持力度。
创新发展智慧金融。推动大数据、区块链、人工智能等技术在金融领域应用创新。加快推动金融服务数字化、智慧化转型，鼓励金融机构利用新兴金融科技手段进行业务流程再造、产品创新、服务创新和风险控制。推动金融科技领域产学研协调发展，加强金融机构、科技企业与科研院校的合作。
加快推进供应链金融。推动企业运用中征应收账款融资服务平台实现更好融资，有效盘活应收账款资产。坚持服务实体经济和需求导向，探索发展供应链票据。鼓励银行业金融机构积极与核心企业合作，优先打造制造业、现代特色农业、商贸流通、建工及外贸领域供应链金融链条，服务更多产业链上小微企业。
??[市财政局（金融办），人民银行柳州中心支行牵头负责；市服务业发展部门联席会议其他成员单位，各县区人民政府、柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会配合]
（二）科技服务业。布局创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服务业的推广应用，探索研发众包、在线检测、互联网科普等新型服务模式。积极引入或培育工业设计服务机构，延伸工业设计服务产业链，提升设计服务的综合能力和专业水平。延长科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。到2023年，规模以上科学研究和技术服务业营业收入年均增长30以上，规模以上企业达119家。
拓展重点领域。大力发展研究开发、工业设计、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、节能环保等科技服务业，提高对科技创新和产业发展的支撑能力。推动国家汽车质量检验中心（广西）二期能力提升项目建设，提升专业化、市场化水平。
建设科技平台。加快电子科技大学广西智能制造产业技术研究院、广西汽车研究院、广西旅游装备产业创新研究院、广西轻金属研究院、广西柳州螺蛳粉产业研究院等创新平台建设。推进实施高质量科技成果转化工程，加快建设一批共性技术平台和中试基地。培育市场化、社会化科技成果评价机构，健全线上线下成果转化交易市场。积极引导国内外检验检测认证龙头企业和机构到柳州设立分支机构，支持制造业龙头企业设立独立的第三方检验检测机构。
提高设计能力。引导企业购买第三方研发设计服务，鼓励有条件的企业剥离研发设计业务，为产业链企业提供公共研发设计服务。加快推进广西工业设计城建设，打造中国—东盟工业设计与创新论坛、“金紫荆杯”中国—东盟工业设计大赛等区域性活动品牌，重点发展工业设计、文化创意、科技创新与研发、科技服务、工业创意等产业，促进工业转型升级和生产性服务业的发展。建立产学研联盟，积极引入国内外知名研发设计机构、高校及科研院所来柳设立研发设计机构。推进研发设计产业集聚发展，为产业发展提供研发检测、试制验证、批量试制、金融服务等一条龙的专业化服务。在交通运输、建筑、水利、光伏、新基建等领域积极推行工程总承包和全过程工程咨询模式，大力推广建筑信息模型（BIM）应用技术。
??[市科技局、工业和信息化局、市场监管局、住房城乡建设局牵头负责；市服务业发展部门联席会议其他成员单位，各县区人民政府、柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会配合]
（三）信息服务业。推动汽车产业智能升级，以建设车联网先导区为契机，延伸智能网联汽车产业链。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。到2023年，规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入年均增长30以上，获批自治区级数字经济示范区，力争培育3家营业收入超亿元的互联网及相关服务、软件和信息技术服务业企业。
提升高端软件供给能力。依托产学研合作平台，引进国际一流软件企业，结合我市重点产业，研发面向金融、教育、跨境电商、汽车、机械制造、金属新材料等行业的软件产品。积极推进网络信息安全、数据采集清洗、专业标注分析、设计、动漫创意、专业技术服务等高端知识型外包服务发展。
加快推动工业互联网发展。推进工业互联网平台融合应用，积极配合自治区实施100项工业互联网新基建项目大会战。打造工业互联网示范城市。持续培育和引进一批工业互联网服务商，支持国内先进的工业互联网服务企业在柳州建立本地分支机构。
加快5G网络、物联网、大数据中心、车联网等新型基础设施建设，推动信息服务业发展。加快大数据云计算等新兴技术在各领域的渗透，发展云计算中心及相关应用与产业，加快柳州大数据产业园建设。加快发展信息技术产业，壮大科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融，利用网络计算技术对信息技术进行生产、收集、处理、加工、存储、传输、探索和利用，并提供相关信息服务的专门行业。
??[市大数据发展局、工业和信息化局，市通信发展管理办公室牵头负责；市服务业发展部门联席会议其他成员单位，各县区人民政府、柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会配合]
（四）批零住餐业。推动改造升级传统商贸市场与培育发展新兴商贸业态相结合，促进线上线下融合互动、平等竞争，构建差异化、特色化、便利化的现代商贸服务体系。到??2023年，批发零售业、住宿餐饮业增加值年均增长5左右，营业收入100亿元以上企业数量达到3家，50亿元以上企业数量达到5家，社会消费品零售总额年均增长8左右，重点打造3家优秀电子商务示范企业。
??推动批发业升级壮大。推动钢材、糖、中药材、茧丝绸、木材加工等优势资源产业发展“线上＋线下”贸易实体，打造“资源＋产品＋市场”发展模式。多措并举推动大型工业、建筑业企业将原材料采购、仓储、运输、产品营销等业务分离发展。加大成品油流通企业培育入库力度，促进行业规范管理。
推动商品市场转型。推动传统商品专业市场“互联网＋”转型升级。推进重点商圈数字化发展，商业步行街改造提升，完善农村社区综合性服务网点。积极推动五星智慧商圈建设，创建自治区智慧商圈示范点。以商圈内实体零售商场、商家为主体，推动整合商品和服务资源，通过企业直报、部门数据共享、在线抓取、数据外购等方式整合数据资源，打造统一的商圈数字化平台。
推动零售模式创新。完善“互联网＋”消费生态体系，促进线上线下融合消费。发展绿色消费、信息消费、定制消费等新业态，探索新经营模式，创新零售概念。以科技智能引领新零售发展，加快消费模式数字化转型，打造体验式消费场景，推进商品结构升级。
推动住宿餐饮业提档升级。支持餐饮企业智慧化转型，实现线下服务、线上交易、移动支付。加快推进门店直供、商超销售、配料加工、餐店自供等类型“中央厨房”建设，推进企业软硬件和产品改造，促进餐饮业传承创新。持续发展经济型酒店，推动住宿业连锁化经营。
??狠抓上规（限）入统工作。建立“小升规（小上限）”后备企业库，加快推动柳州物资集团、顺达通综合批发市场、家居博览中心、红卫仓建材市场、海吉星批发市场等批发业企业和华润万象城、城中万达广场、柳南万达广场等大型综合体新增入库。
[市商务局牵头负责；市服务业发展部门联席会议其他成员单位，各县区人民政府、柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会配合]
??（五）商务服务业。充分发挥柳州区域中心城市的综合优势，按照产业化、市场化和国际化的发展方向，强化商务服务业在引导生产、促成消费等方面的突出作用。到
