来源时间为：2022-11-24
为落实好国家、自治区有关深化简政放权、放管结合、优化服务改革的工作要求，我市积极推出政务服务全生命周期服务集成改革，为加大改革工作的宣传力度，积极引导企业群众进行场景化套餐式办理，切实提升办理便利化水平。11月24日下午，市行政审批局举行柳州市政务服务全生命周期服务集成改革新闻发布会，会上将介绍政务服务全生命周期服务集成改革总体情况。
【15：00更新】发布会正式开始
参加今天发布会的有：
市民政局副局长钟华
市人力资源和社会保障局四级调研员赵恒杰
市自然资源和规划局总工程师?唐振琼
市卫生健康委员会党组成员?危寿明
市退役军人事务局副局长?牟华军
市市场监管局四级调研员?方永强
市行政审批局副局长?覃松
市行政审批局副局长吕文荣主持发布会。
【15：10更新】
柳州市行政审批局副局长吕文荣介绍柳州市政务服务全生命周期服务集成改革行动总体情况。
今年6月，根据国家和自治区关于深化“放管服”改革等有关工作的部署，柳州市获自治区大数据局选定为全区政务服务“全链通办”改革试点地区。市委、市政府高度重视，结合我市实际，由市行政审批局牵头，会同市民政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、卫生健康委员会、退役军人事务局、市场监管局、各县区（新区）等部门单位，认真落实改革要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众和市场主体关切，按照“一事思维、全链通办”的总原则，统筹规划、通盘谋划，打破部门、层级、区域限制，推出政务服务全生命周期服务集成改革，促进全市“放管服”工作迈向更高水平。
●坚持需求导向强链条
今年，我们印发了《柳州市政务“全链通办”改革实施方案》（柳政务办发〔2022〕2号），推进全生命周期服务集成改革。我们为什么要进行这项改革呢，因为企业从设立到注销，个人从出生到年老，客观上都存在着生命周期式的政务服务需要，涉及多个相关政务服务事项，需要到不同部门、不同窗口、不同区域，或同一单位不同业务部门进行办理。那么在实际办理过程中，不管是企业还是个人，都存在着需要重复了解不同业务部门的办理要求，需要多跑腿、重复提交材料的痛点、堵点，办理过程存在着极大的不便。为全链条提升政务服务水平，一是从企业、群众视角梳理整合集成服务清单。将大量碎片化的政务服务进行梳理，集成如开公司、生孩子、退休、就医、买房等与生产生活密切相关的重点领域和高频事项，顺应全生命周期办事需求，分别编制企业、个人、特殊群体、特色产业四类集成服务清单，形成涵盖24项基础任务74个环节的长链条通办服务。二是优化高效办理流程。进一步理顺各部门审批主次的关系，弄清审批数据关联的关系，大力拆除系统间数据壁垒，当集成事项涉及多部门的时候，由过去的企业群众多头跑，变成政府部门内部协调运行。不断推动政务服务从政府供给导向，向企业群众需求导向转变，构建“一个规范提供服务、一个标准统一上下、一个链条全部办好”的联通联动联办政务服务新格局。
●坚持创新实干提效能
围绕“全链通办”各服务板块，我市各责任单位自我加压、主动创新，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的办事需求，推出了多项有针对性的创新改革举措。一是创新推出的特色产业“一链办”改革。在全面完成自治区规定动作的基础上，组织12个县区（新区）立足自身优势和产业发展目标，扎实做好产业链调查摸底，深入分析螺蛳粉产业、新能源产业、智能家电等10个产业的发展需求，形成个性化服务清单，将各特色产业发展享受的政策红利统一涵盖，推动各项政策应享尽享、快速兑现，企业从原来的“追着政府部门跑”变成了“政府领着企业跑”，助力企业加速发展。二是推出“即办好办”“快办帮办”系列配套服务。围绕企业全生命周期集成服务改革，在工程建设领域，通过“拿地即开工”“一证开工”“承诺即开工”等举措，实现工程建设项目审批多流程“即报即批”。目前，每个项目至少提前半年落地实施，让企业合理缓交土地出让金、土地划拨金、城市配套费等约2亿元，帮助企业节约融资成本近900万元。在企业发展领域，通过营业执照“微信快办”和“一业一证”“一照多址”“一证多址”等改革，实现市场准入准营多环节“即办即结”，为企业全生命周期服务打牢“即办好办”的工作基础。围绕个人全生命周期集成服务改革，对涉及在不同审批层级、不同区域办理的事项，通过“全市通办”“全区通办”“跨省通办”等“异地通办”模式，目前，“全市通办”事项数达803项，“跨省通办”事项数达1525项，为群众免费提供邮政服务达3.9万件，实现“就近快办”。在新生儿出生入户、毕业就业、不动产交易过户等联办帮办服务基础上，聚焦军人、老年人、残疾人、失业人群等特殊群体服务需求，持续扩大联办帮办套餐范围，建立高素质帮办团队，实施专人负责制、全程跟踪，提供“量体裁衣”式服务，减少特殊群体办事跑动次数，为个人、特殊群体提供良好的“快办帮办”服务。
●坚持协同保障聚合力
我市政务服务全生命周期服务集成改革，覆盖企业、个人、特殊群体、特色产业等四类群体，涉及自治区、市、县三级多达57个单位，平均每个任务涉及3－5个单位，头绪繁多、任务量大，我们积极打破固有思维，强化部门联动、市县联动，统筹推进跨部门、跨层级、跨行业的行政资源整合工作。一是强化整体联动。市行政审批局从面上统筹协调、系统推进改革，每个基础任务都明确1个牵头单位和配合单位，建立健全协调沟通机制，最大限度凝聚改革合力。二是实行闭环落实。建立任务落实台账，实行清单化管理、项目化推进，通过实地走访、月报制度，及时发现及时解决问题。将改革落实情况纳入绩效重点考评指标，以评促干、以评促管，确保改革有序高效推进。
下一步，我们将以深入学习贯彻党的二十大精神为指引，按照国家、自治区有关部署要求，紧扣企业群众需求，继续统筹做好全生命周期集成服务改革，不断优化服务模式，加强信息化支撑建设，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，提升企业和办事群众获得感和满意度。
【15：15更新】市民政局副局长钟华结合本单位负责举措进行补充发布。
根据《关于印发＜柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案＞的通知》（政务办发〔2022〕2号）要求，市民政局牵头负责的“全链通办”事项有“公民婚育”“公民身后”“扶残助残”等三项内容，我局正在按照2022年度工作目标要求，加强与公安、卫生健康、医保、人力资源和社会保障、住房城乡建设、残联等部门沟通配合，协同推进改革工作落实。
在婚姻登记方面，2021年，我市作为全区婚姻登记“全市通办”试点单位，积极“探索开展异地办理婚姻登记工作”，在自治区民政厅、市委、市政府的支持下，去年10月18日起，我市已正式实施内地居民婚姻登记“全市通办”，即“男女双方或一方为本市户籍的婚姻登记当事人，可以到本市范围内任意一个县区婚姻登记机关办理婚姻登记”。实行“全市通办”之后，进一步方便了长期外出工作、生活、学习的群众办理婚姻登记，让“数据跑”代替“群众跑”，实现全市范围内内地居民婚姻登记异地办、就近办。今年来，按照自治区有关要求，我市婚姻登记机关加快规范化建设，完善设施设备，完成婚姻登记历史档案数据补录等准备工作，10月31日，广西正式实施内地居民婚姻登记“全区通办”，我市也实现了从“全市通办”到“全区通办”，进一步打破了以往户籍区域的限制，有效满足婚姻当事人就近办理登记的需求。
在殡葬业务方面，市殡葬管理处依据已故公民死亡证明，火化遗体，出具火化证明，该项工作常态化开展。为进一步推进公民身后“全链通办”，我局正在加快推进殡葬信息化建设，研发智慧殡葬信息服务平台，加快实现部门间火化信息数据共享，让群众能更便捷获取殡葬相关政策和信息，满足群众多元化殡葬服务需求。
在残疾人补贴发放方面，我局持续指导督促各县区做好残疾人两项补贴发放工作，按时按月足额发放补贴。我局正在联合市残联、市人社局、市医保局推进建立与扶残助残“全链通办”相关的数据交换机制，确保数据及时互通，准确共享，在残疾人办理扶残助残事项时，将数据有效推送至相关部门，进一步规范残疾人证办理、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定、符合资助条件的救助对象参加城乡居民基本医疗保险缴费补贴、低保、特困等困难群众医疗救助、代缴城乡居民养老保险费等事项集成化办理，为残疾人群体提供扶残助残联办服务。
下一步，我局将在以上业务工作的基础上，不断优化升级，为市民群众提供更高效、便捷的服务。我局将积极发挥牵头单位作用，拟通过征求意见、组织召开协调会等形式，联合相关部门结合工作实际，共同梳理“公民婚育”“公民身后”“扶残助残”基础任务清单办理流程，尽快形成具有柳州特色的“全链通办”基础任务清单办理流程，加快推进“全链通办”改革，将始终秉着“民政为民”的服务宗旨，进一步深化政务服务便民利企，切实实现为民服务。
【15：20?更新】市人力资源和社会保障局四级调研员赵恒杰结合本单位负责举措进行补充发布。
根据《广西壮族自治区政务
