来源时间为：2022-10-14
如今，螺蛳粉已成为柳州的亮眼名片之一。为保障柳州螺蛳粉产业持续高质量发展，柳州一直在努力！2022年11月1日，《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》的详细内容有哪些？未来又将如何为柳州螺蛳粉产业的发展保驾护航？今天（14日）上午10点，《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》实施新闻发布会将一一为大家解答。
【10:00更新】发布会正式开始
出席发布会的领导有：
市人大常委会副主任?梁日春
市人大常委会副秘书长?刘榴
市人大常委会法工委主任?李俊
市人大法制委副主任委员?陈汉荣
市商务局副局长?韩伟
市文化广电旅游局副局长?杨卉
市市场监管局副局长?吕中杰
市人大常委会副秘书长刘榴主持本次新闻发布会。
各位记者、各位来宾：
大家好！首先感谢大家对柳州市地方立法工作和柳州螺蛳粉产业发展工作的关注和重视。为了规范柳州螺蛳粉生产经营活动，提升柳州螺蛳粉品质和品牌特色，构建具有独特竞争力的柳州螺蛳粉产业体系，促进柳州螺蛳粉产业高质量发展，我市出台了《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，并定于今年11月1日正式施行。今天，市人大常委会在这里举行新闻发布会，介绍这部法规有关情况，并回答各位记者的提问。
出席今天新闻发布会的领导有：市人大常委会副主任梁日春，市人大常委会法工委主任李俊，市人大法制委副主任委员陈汉荣，市商务局副局长韩伟，市文化广电旅游局副局长杨卉，市市场监管局副局长吕中杰。我是市人大常委会副秘书长刘榴，也是本次新闻发布会主持人。
出席今天新闻发布会的新闻媒体有：广西广播电视台新闻频道、广西广播电视台综合广播、广西日报、南国今报、柳州日报、柳州市广播电视台新闻综合频道、柳州市广播电视台综合广播、在柳州APP等，下面，先请市人大常委会副主任梁日春就《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》相关基本情况作介绍。
【10:05更新】
市人大常委会副主任梁日春介绍《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》制定的相关情况。
立法的必要性
近年来，市委、市政府坚持用工业化和国际化的理念、全产业链思维谋划推动柳州螺蛳粉产业发展，柳州螺蛳粉产业逐步走向产业化、标准化、品牌化、规模化，成为柳州重要的经济增长点和城市新名片。2021年4月26日，习近平总书记视察柳州时对柳州螺蛳粉产业发展作出了重要指示。
为了贯彻落实好习近平总书记对柳州螺蛳粉产业发展的重要指示精神，切实解决好柳州螺蛳粉产业发展中存在的具体问题，同时将全产业链标准体系建设、一二三产业高度融合发展、“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标保护等一系列工作实践中总结出的经验作法，通过立法来固化提升，迫切需要我市制定地方性法规来进行规范和解决，从而推动柳州螺蛳粉提升产业发展特色、提高产品质量、强化品牌建设保护和产业扶持与服务。
条例制定过程
市人大常委会于2020年就动议推动柳州螺蛳粉立法，去年多次召开务虚会和研讨会，通过广泛征求各方意见，反复研究论证，将该项目列入市人大常委会五年立法规划和2022年立法计划。条例草案交由市政府组织起草。市商务局作为牵头起草部门第一时间启动相关调研、起草工作，经市司法局审查后，8月10日，市政府常务会议审议通过了条例草案，并形成议案提请市人大常委会审议。
8月30日，市十五届人大常委会第七次会议对条例草案进行第一次审议。会后，市人大常委会通过柳州人大网向社会公众征求意见，书面征求自治区立法专家顾问及有关各方的意见建议，组织召开市级立法协商专家论证会、座谈会、集中改稿会和审稿会。在综合各方意见建议的基础上进行了修改完善，经市人大法制委员会统一审议、并报请市委审批后，在2022年9月14日召开的市十五届人大常委会第八次会议上表决通过该条例。2022年9月23日，自治区十三届人大常委会第三十三次会议批准了该条例，并定于2022年11月1日起正式施行。
制定条例的依据
条例制定主要依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国商标法》《农药管理条例》等法律法规，同时参考了自治区人民政府办公厅印发的《关于加快推进柳州螺蛳粉及广西优势特色米粉产业高质量发展实施方案》等指导性文件，借鉴了湖北、贵州、广东、宁夏和南宁、梧州等其他省市在产业促进方面的立法和管理经验。??
条例的主要内容
条例分为七章，包括总则、原材料供应与产品加工销售、质量监督与管理、品牌建设与保护、产业扶持与发展、法律责任、附则，共五十二条。主要内容有：
（一）明确政府职责及对柳州螺蛳粉产业发展的规划和引导。条例规定市人民政府应当加强对柳州螺蛳粉产业发展工作的领导，做好顶层设计，将柳州螺蛳粉产业发展纳入国民经济与社会发展规划，建立健全协调机制，编制产业发展规划，建立健全柳州螺蛳粉全产业链标准体系，助推柳州螺蛳粉产业高质量发展。
（二）全面提升柳州螺蛳粉原材料品质和安全生产。条例规定政府应当科学布局螺蛳粉原材料种植养殖基地，推动原材料种植养殖本地化、标准化、规模化、品牌化，支持柳州螺蛳粉原材料种植养殖示范基地建设，规范农业投入品使用，推广使用生物有机肥和绿色综合防控技术，提升原材料酿（腌）制、灭菌、冷藏、包装等生产加工能力水平，保障原材料质量安全。
（三）引导柳州螺蛳粉餐饮门店规范化管理和品牌化升级。条例通过强化对餐饮门店的原材料采购、环境卫生等关键环节的监管，规定餐饮门店的经营管理要求，鼓励和支持预包装柳州螺蛳粉生产企业开办餐饮门店，打造品牌专卖店，推动柳州螺蛳粉餐饮门店提质升级；条例推动柳州螺蛳粉集体商标注册、运用、保护和“老字号”的认定与管理，鼓励和引导行业社会组织开展柳州螺蛳粉餐饮门店评比工作，打造使用本地优质原材料、保持本地传统风味特色的餐饮示范门店和品牌门店；鼓励柳州螺蛳粉餐饮企业开展品牌连锁经营。
（四）支持预包装柳州螺蛳粉生产企业创新发展。条例支持预包装柳州螺蛳粉生产企业进行技术改造、设备更新和工艺提升，推进机械化、标准化、清洁化、智能化生产；加大产品研发和创新，延长产业链，创新品种口味，延伸衍生产品；鼓励采用环保包装。
（五）促进柳州螺蛳粉及原材料产品的流通和交易。条例规定政府应当推动批发零售交易市场、电子商务和信息平台建设，完善仓储、快递物流等配套设施建设；鼓励柳州螺蛳粉生产经营主体利用国际市场、国际资源，在境外设立零售网点，构建分销网络；鼓励采取电子商务方式促进交易，开拓国际市场；鼓励有条件的螺蛳粉企业统一原材料配送，原材料标准化供应，保证原材料质量安全可追溯。
（六）提升柳州螺蛳粉产品质量和落实市场监管。条例分别从落实质量监管安全主体责任和管理制度、加强质量安全检测能力建设、建立健全质量安全追溯体系、推动开展质量认证以及对关键环节的监管等方面进行规范，确保柳州螺蛳粉的质量安全。
（七）推动柳州螺蛳粉品牌保护和维权。条例分别从品牌机制建设、原材料品牌培育、餐饮门店品牌建设、地理标志证明商标管理、商标注册、品牌维权以及其他知识产权保护等方面，对柳州螺蛳粉品牌保护和维权进行了规范。
（八）强化柳州螺蛳粉产业扶持与服务。条例分别从财政金融、产业用地、人才培养、科技创新、企业培育和集群发展、文化推广和融合发展等方面提出了对柳州螺蛳粉产业进行扶持服务，并明确政府应当根据柳州螺蛳粉产业高质量发展需要，制定具体扶持政策。
（九）加强柳州螺蛳粉文化推广和融合发展。条例规定鼓励成立各类组织，深入挖掘、整理、传播柳州螺蛳粉文化，建设柳州螺蛳粉主题公园等，支持柳州螺蛳粉产业与文化旅游、民族风情、历史文化等融合发展；文化广电和旅游主管部门加强柳州螺蛳粉非物质文化遗产传承与保护工作。
此外，条例还对部门职责、资金保障、公益诉讼、重大事件协调处置、激励政策等方面内容进行了规范。
【10:15更新】答记者问环节
《广西日报》记者：请问我市制定出台《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》有何现实意义？
市人大法制委副主任委员?陈汉荣：
柳州螺蛳粉从街边小吃，一路“逆袭”发展成为畅销全球的“网红米粉”和我市的重要产业，是柳州又一张靓丽的城市名片。对这碗承载着领袖牵挂、凝聚全市心血、事关民生福祉的“小米粉”进行立法，以法规形式护航柳州螺蛳粉产业高质量发展，意义重大影响深远。
首先，这是贯彻落实习近平总书记视察广西特别是柳州时重要讲话和重要指示精神的具体体现。2021年4月26日，习近平总书记在视察柳州螺蛳粉生产集聚区时强调发展产业一定要有特色，要求柳州螺蛳粉产业继续走品牌化道路，坚持高质量、把住高标准。我市及时出台《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，重点对提升柳州螺蛳粉产业发展特色、提高产品质量、强化品牌建设保护、产业扶持和服务等方面进行规范，这是柳州贯彻落实好习近平总书记的指示精神，以地方立法形式践行领袖殷殷嘱托、续写柳州惊奇的又一生动实践。
其次，《条例》的出台将为柳州螺蛳粉产业高质量发展提供有力的法治保障。柳州螺蛳粉产业的发展，得益于市委、市政府多年来坚持用工业思维去谋划和推动，而柳州螺蛳粉产业要想行稳致远，实现高质量发展，更要用法治思维去引领和护航。随着柳州螺蛳粉产业的壮大发展，“原材料本地配套率不够高、市场竞争不够规范”等问题逐渐显现，需要通过地方立法的形式加以规范和解决，同时也有不少好的经验做法需要通过立法来巩固提升。《条例》的出台，将以法治赋能柳州螺蛳粉产业高质量发展，标志着该产业正式步入法治化发展轨道，这对于引领和推动柳州螺蛳粉全产业链高质量发展、促进县域经济发展、巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等都具有重要意义。
再次，《条例》的出台将为我市开展产业促进方面立法积累经验。《条例》是我市用“法治思维”推动柳州螺蛳粉产业发展的创新实践，也是我市获得地方立法权以来探索制定的第一部以促进产业发展为出发点的法规。制定好这部地方性法规，不仅对柳州螺蛳粉产业发展起到推动、促进和保障作用，而且也为我市今后开展产业促进类立法推动柳州经济社会高质量发展积累了经验，提供了借鉴。
柳州市广播电视台记者：《条例》作为一部具有“柳州味道”的地方性法规，其主要有哪些特色和亮点？
