索引号:498597288/2010-10041
分类:
发展计划;发展规划
发布机构:
发文日期:
2010年12月30日
名称:
关于印发《柳州市旅游业发展“十二五”规划》的通知
文号:
柳旅〔2010〕36号
主题词:
旅游业，十二五，规划
关于印发《柳州市旅游业发展“十二五”规划》的通知
柳旅〔2010〕36号
关于印发《柳州市旅游业发展
“十二五”规划》的通知
局机关各科室、各县旅游局、旅游企业：
2011年-2015年是柳州市旅游业发展的重要五年，也是柳州建设“旅游名城”的关键时期。实施好柳州市旅游业“十二五”规划，事关柳州旅游业未来长远发展。经过半年多调研、讨论及编制工作，柳州市旅游业“十二五”规划已编制完成。现将《柳州市旅游业发展“十二五”规划》印发给你们，请各单位认真组织学习，扎实推进旅游名城建设工作。
特此通知。
附：《柳州市旅游业发展“十二五”规划》
柳州市旅游局
二〇一〇年十二月三十日
主题词:印发旅游业“十二五”规划通知
报送：自治区旅游局、市人民政府、焦耀光副市长、罗品文
副秘书长
抄送：各有关部委办局
（2010年12月）
柳州市旅游业发展“十二五”规划
（目录）
前言
第一章、柳州市旅游业“十一五”发展回顾
一、“十一五”旅游业发展主要成绩
二、“十一五”旅游业发展基本经验
三、“十一五”旅游业发展存在的问题
第二章、柳州旅游业发展面临的机遇与挑战
一、“十二五”旅游业发展面临的机遇
二、“十二五”旅游业发展面临的挑战
第三章、柳州市旅游业“十二五”发展战略
一、指导思想
二、发展目标
三、发展原则
四、战略布局
第四章、“十二五”柳州旅游产业体系建设
一、实施旅游精品工程
二、实施旅游通达工程
三、实施城市旅游功能提升工程
四、推进旅游住宿接待设施建设
五、促进旅行社发展壮大
六、推进旅游商品开发销售
七、实施旅游品质提升工程
八、实施旅游队伍素质提升工程
九、实施旅游信息化工程
十、实施旅游“巨人”培育工程
第五章、“十二五”柳州旅游市场开发
一、国际旅游市场开发
二、国内旅游市场开发
三、实施城市旅游品牌工程
第六章、“十二五”柳州旅游发展的保障措施
一、成立机构，强化组织保障
二、整合部门资源，统筹协调运作
三、多渠道筹措资金，加大对旅游业的投入
四、建立激励机制，促进产业发展
五、完善考核机制，确保责任落实
附表：《柳州市旅游业“十二五”期间旅游重大项目表》
柳州市旅游业发展“十二五”规划
前言
随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，旅游业作为新兴的朝阳产业正引起全社会的广泛关注。“十一五”时期柳州旅游业取得较大发展，“十二五”，柳州市旅游产业将进入建设“旅游名城”的关键时期。《柳州市旅游业发展“十二五”规划》是按照全国、自治区和我市“十二五”规划研究编制工作的有关要求，以科学发展观为指导，为科学合理地开发利用柳州市丰富的旅游资源，促进“十二五”期间柳州旅游快速、健康、持续发展，将柳州建设成为旅游形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的广西旅游目的地，逐步实现柳州市“旅游名城”建设的宏伟目标而组织编制的。本规划主要阐述规划期内政府对旅游产业发展的战略意图和工作重点，明确旅游产业发展的指导思想和主要任务，是“十二五”期间指导全市旅游产业发展的指导性文件，是制定旅游产业政策和安排重点项目投资的重要依据。
本规划期限为2011-2015年。
第一章、柳州市旅游业“十一五”发展回顾
一、“十一五”旅游业发展主要成绩
“十一五”是柳州旅游业发展不平凡的五年，在市委、市政府、上级旅游机关的正确领导和支持下，柳州旅游业认真贯彻落实科学发展观，启动旅游名城建设工作，旅游基础设施进一步完善，旅游发展环境更加宽松，旅游经济总量不断壮大，柳州旅游业得到了长足发展。
（一）产业发展政策和规划进一步完善，战略地位大大提升
“十一五”期间，自治区党委书记郭声琨同志提出柳州要建设工业、历史、文化、旅游“四个名城”的战略要求，柳州市委市政府提出了“致力建设‘四个名城’，实现‘经济升级，城市转型’”的奋斗目标，柳州旅游抓住这一历史机遇，明确了建设“旅游名城”的战略定位。为推进旅游名城建设，柳州制订了《柳州建设旅游名城规划》，并将推进“旅游名城”建设写入政府工作报告中。2009年12月，市委、市政府出台《关于推进“旅游名城”建设的决定》(柳发【2009】28号)，进一步明确了旅游名城建设的目标、任务、规划、措施，强化组织保障，加大对旅游业的政策扶持和财政投入。市财政每年安排1000万元的旅游业发展专项资金并逐年增长，同时出台了一系列鼓励、扶持旅游发展的措施，进一步优化了旅游业发展环境。新形势下对柳州旅游提出了新的要求，也大大提升了旅游产业地位，大旅游发展格局初步形成，资源整合、产业融合进一步加强，柳州旅游业进入了一个新的发展时期。
（二）产业规模持续扩大，旅游经济快速增长
年份
旅游总人次
（万人）
同比
旅游总收入
（亿元）
同比
2005
604.3
22
30.51
19
2006
690.08
14
35.07
19
2007
790.1
15
42.46
17
2008
913.53
15.62
52.64
27.85
2009
1126.17
23.27
68.84
30.76
2010（预计）
1295
15
89
29
“十一五”期间，尽管受诸如冰雪、洪水、国际金融危机和甲型H1N1流感等不利影响，但柳州旅游抓住了发展机遇，开拓创新，大力发展旅游经济，全市游客接待量保持较快增长速度，各项指标与“十五”同期相比呈持续、健康、快速增长的良好态势。2009年，柳州市接待国内外游客达1126.17万人次，在全区排名第三。2009年全市旅游总收入68.84亿元，占全市GDP的6.68，占第三产业增加值的21.32，在柳州市第三产业占有重要地位。预计2010年接待国内外游客可达1295万人次，是2005年的2.14倍；全市旅游总收入达89亿元，是2005年的2.92倍。与“十五”期相比，“十一五”期累计旅游接待总人数4814.88万人次，增长113.7，旅游总收入288.01亿元，增长106.8。旅游业在促进投资、拉动内需、促进农村生产生活质量和环境改善等方面起着积极作用，综合效益日渐明显。
“十一五”期间，柳州市不断改善旅游经营管理环境，旅游企业得到发展，旅游从业人员队伍壮大，产业链得到延伸，产业素质得到提升，旅游产业体系初步形成。至2010年，全市有旅行社43家，其中国际社7家，国内社36家；导游人员750名；星级宾馆30家，其中五星级1家、四星级5家；旅游车船公司等旅游企业6家；A级旅游区（点）15家，其中国家4A级旅游区8家，3A级旅游区7家；全国工（农）业旅游示范点11家，全区农业旅游示范点15家；国家地质公园1家；国家森林公园3家；全市旅游从业人员约4万人，其中直接从业人员6054人。2008年，三江县被评为广西优秀旅游县。旅游产业初具规模。
柳州旅游行业2005与2010年发展对比表
单位：个
旅行社
国际旅行社
星级宾馆
五星级宾馆
四星级宾馆
A级景区
4A级旅游区
3A级旅游区
全国工农业旅游示范点
全区工农业旅游示范点
2010年
43
7
30
1
5
15
8
7
11
15
2005年
36
5
21
0
3
4
3
1
5
0
（三）旅游规划进一步加强和完善，重点建设项目加快实施，产品体系日渐完善，竞争力提高
针对柳州市旅游资源分散在各部门的特点，柳州市旅游局主动和全市各有关部门联系，坚持整合资源，加强部门间合作，促进产业融合，谋划旅游项目，建设“旅游名城项目库”。通过加强与文化、建设、环保、体育、农业等部门的合作，谋划整合形成了一批文化旅游、体育旅游、生态旅游、乡村旅游和特色旅游城镇等旅游产品。在此基础上，形成了百里柳江都市休闲旅游、百里风情民族风情旅游和环都市乡村旅游三大旅游产品集群73个重点项
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