来源时间为：2024-06-18
提高城中区洪涝灾害防御能力和应急管理水平，做好柳江河洪水消退后的清淤工作，尽快恢复辖区干净整洁的市容环境和市民生产生活秩序，有序、高效、科学应对洪涝灾害突发事件，最大程度减少人员伤亡和洪涝灾害损失，保障城区经济社会安全稳定和可持续发展。
1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《自然灾害救助条例》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等相关法律法规，以及《柳州市突发事件总体应急预案》《柳州市洪涝灾害应急预案》《柳州市城市防洪应急预案》《柳州市防汛抗旱应急预案》《柳州市城中区突发事件总体应急预案》等有关文件，制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于自然或人为因素导致的城中区范围内的洪涝灾害（包括江河洪水、堤防、闸坝出险等造成的洪水灾害和涝渍灾害）的防御和应急处置及灾后清淤工作。
1.4工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、协调联动；坚持服从大局、分工合作、快速反应、高效处置；坚持政府主导、社会参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。驻柳部队和武警部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
2?城区概况2.1自然地理城中区位于柳州市城市中心，辖区分为市区河北半岛南端和河东区域北面两个地块，地形由柳江河水环绕呈S形81～93米；河东片区则为多山地区，山地面积为75，最高海拔达223米。辖区亲水平台最低起淹水位79米，滨江路最低起淹水位81米，城区街道最低起淹水位82.5米，主要街道起淹水位在82.5-92.5米左右。
2.2社会经济城中区划分为公园、城中、中南、潭中、静兰、河东、沿江7个街道办事处，共有31个社区居民委员会，6个村民委员会，行政区面积77.675平方公里，常住人口24.36万。
辖区内商贾云集，贸易发达。城中区河东半岛具备得天独厚的区位、交通、环境等优势，是柳州市新的行政中心、金融商贸中心和文化体育中心。
2.3风险分析柳州市属中亚热带季风气候，年总降雨量1345～1940毫米。雨季一般始于四月下旬，终于九月上旬，这期间降水量占全年降水量的70以上。境内最大河流柳江流域集雨面积58398平方公里。暴雨频繁而普遍，柳江洪水皆因流域暴雨而产生，以峰高量大而著名。
城中区主要街道洪水风险及街道内涝情况（见表1、2）
表1：城中区主要街道起淹水位一览表（水文站水位）
序号
路名
起淹水位（米）
具体位置
所属街道办事处
1
滨江西路
82.50
柳州港监一带
中南办
2
小南路
82.60
滨江路口
中南办
3
柳荫路
85.90
雅儒沟桥
中南办
4
曙光西路
88.70
曙光西路34号门前
中南办
5
连塘路
90.80
柳荫路口
中南办
6
青云路
91.30
青云菜市内
中南办
7
中山西路
91.30
中山西路91号门前
（青云菜市巷口）
中南办
8
景行路
91.70
斜阳路口
中南办
9
滨江东路
81.00
金沙角人工沙滩
公园办
10
文惠路
88.70
教育学院生活区
公园办
11
弯塘路
89.20
文惠路口
公园办
12
中山东路
90.30
文惠路口处
公园办
13
公园路
91.40
文惠路口
公园办
14
罗池路
91.60
东门市场口
公园办
15
解放北路
92.00
柳侯公园北门地段
公园办
16
友谊路
92.40
柳州饭店门前地段
公园办
17
东台路
85.50
滨江路口
公园办
18
立新街
83.10
近河端
城中办
19
曙光中路
87.90
柳江大桥
城中办
20
柳新街
88.60
柳江大桥桥底
城中办
21
解放南路
89.90
曙光路口
城中办
22
曙光东路
89.90
解放南路路口
城中办
23
映山街
90.70
与中山街交接处
城中办
24
中山中路
90.70
保险公司门前
城中办
25
龙城路
91.20
柳江大桥北端
城中办
26
广场路
92.00
迎宾馆门前
城中办
27
五一路
92.00
邮电局正门
城中办
28
桂中大道
89.90
受防洪堤保护
潭中办
29
潭中路
92.80
柳州海关门前
潭中办
30
桂柳路
92.00
市绿化维护管理处东环苗圃一带
静兰办
31
沿江路
82.69
鹧鸪江桥底
河东办
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表2：城中区主要内涝区域一览表
内涝道路
内涝小区停车场
序号
地段路面名称
序号
地址
小区名称
1
柳新街南一巷
1
东环路
鹿山花苑
2
桂柳路万诚商砼
2
东环路
山水福第
3
桂柳路中段环波建材厂
3
解放南路
和友商住楼
4
学院路东一巷
4
中山东路
文化大院
5
曙光西路北一巷口
5
潭中东路
联通公司
潭中宣部
6
东环路马鹿山路口
6
斜阳路
商业银行大楼
7
河东路展南公司内
7
映山街
佳圆大厦
8
体育路北面
8
映山街
金秋大厦
9
桂中大道中段
9
映山街
德福第
10
高新三路
10
八一路
西一巷
福柳新都11、12、30栋
11
景行小学本部校园门口
11
映山街
建佳商场
12
滨江西路21栋
12
东台路
龙城中学地下车库
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13
弯塘路
公园路小学东校区地下车库
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14
解放南路
淘园世家
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15
曙光东路
怡鑫园
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16
解放南路
地王大厦
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17
滨江东路
金沙角小区
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2.4洪涝防御体系2.4.1工程措施
城中区防洪工程主要是雅儒防洪堤和河东防洪堤，责任区内防洪堤全长7983.29米（雅儒堤323米，河东堤5506米，静兰堤上段2154.29米），设计标准为五十年一遇。
2.4.2存在的主要问题
（一）防洪标准相对偏低。雅儒防洪堤和河东防洪堤均是按五十年一遇标准建设，还达不到重点防洪城市的防洪标准，即100年一遇以上。
（二）防洪工程体系尚不完善，辖区部分区域尚无防洪堤保护。
（三）在城市建设中，市政排水设施设计标准较低，容易造成内涝。
2.5重点防护对象党政机关要地、城市经济中心等重点单位（柳州市人民政府、柳州市城中区人民政府、工贸大厦、五星商厦、妇幼保健院、柳州市自来水城中分水厂、柳州市人民医院、柳州市中医院等），供水、供电、供气、通讯等设施，城区易积水交通干道及稠密居民区等。
3组织指挥体系及职责3.1防汛应急指挥机构城中区设立防汛抗旱指挥部（以下简称区指挥部），在城中区人民政府和上级防汛抗旱指挥机构领导下，负责组织、协调和指导辖区各街道、各部门的防汛及清淤工作。
第一指挥长：区委副书记、区长
指??挥?长：区委常委、常务副区长
区政府副区长（分管水利工作）
常务副指挥长：区应急管理局局长
副指?挥长：区人民武装部副部长
区政府办公室主任
区政府办公室副主任
区农业农村局（水利局）局长
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成员：由区委宣传部、市公安局城中分局、市交警支队城中大队、城中消防救援大队、区发展和改革局、区教育局、区工业和信息化局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区商务局、区文化体育广电和旅游局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区市场监督管理局、区统计局、区医疗保障局、区城市管理行政执法局、区环卫所、区绿化所、区机关后勤服务中心、城中
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