来源时间为：2026-03-13
各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：
《政府工作报告》已经柳州市第十五届人民代表大会第八次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2026年3月13日
政府工作报告
——2026年2月26日在柳州市第十五届人民代表大会第八次会议上
市长刘胜友
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是柳州破局求变、突围求进的关键一年。一年来，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，锚定自治区赋予的“四大定位”和交给的“四项任务”，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，解放思想、敢于担当，守正笃行、创新蝶变，紧扣推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市战略目标，以“4 4”行动为抓手，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值增长6.2，规上工业增加值增长10.3，固定资产投资增长4.6，一般公共预算收入增长12，外贸进出口总额增长17.9，主要经济指标增速扭转了多年不及预期的被动局面，呈现稳中有进、向新向优的良好态势，各方面工作气象一新、格局一新！
一年来，主要做了以下工作：
一是全力推动工业振兴。传统产业焕新向强。深入实施传统产业焕新三年行动，推动传统产业加速向高端化、智能化、绿色化转型。全市车企累计发布15款新车型，汽车产销量分别为187.8万辆、182.1万辆，分别增长22.7、19.7，其中新能源汽车产销量分别为106.1万辆、104.5万辆，分别增长36.8、36.4，产销量均首次突破百万大关。新能源汽车产量占汽车总产量比重达56.5，较上年提高5.8个百分点。上汽通用五菱产值再破千亿，与华为签署“三智”深化合作协议；东风柳汽成功研发大功率氢燃料电池卡车。柳钢集团实现扭亏为盈，首个AI数智钢卷成本平台上线，成功开发镀锌双相钢等新产品55个，高端品种钢比例超45。柳工入选质量强国建设领军企业，首台矿山电动无人装载机实现交付，成功揭榜挂帅工信部农机“双链主”。汽车零部件“以竹代塑”项目建成投产，一家美绿色家居新材料（二期）项目基本建成。新兴产业聚能成势。大力实施新兴产业壮大三年行动，加速培育形成新的支柱产业。人工智能终端及机器人产业产值突破200亿元、增长39.5，严格技术、湃博特机器人、觉远创智智能眼镜等项目落地建设，优必选实现1000台工业人形机器人下线，洛必德柳州超级工厂首台康养机器人正式亮相。飓芯科技国内首条量产氮化镓激光器芯片产线满产达产，法恩赛克低闪点电解液项目试产。新能源、新材料产业产值分别达293.3亿元、41.5亿元，分别增长32.6、23.4。创新动能持续增强。上汽通用五菱获批国家级企业技术中心、入选首批国家“领航级智能工厂”培育名单，柳工新能源智能化全球创新中心建成使用，欧维姆5万吨级超大结构物牵引装船系统填补国内空白，东风柳汽、广西汽车集团获第二十五届中国专利奖。柳州入选2025年度全国制造业数字化转型典型案例，获批设立海外知识产权纠纷应对指导工作平台。新增4家国家级专精特新“小巨人”企业、5家国家级绿色工厂。柳南区入选全国质量强县（区）培育建设创新试点。
二是积极化解债务风险。债务规模有效压减。统筹用好资产盘活、财政收入、清收追缴、追赃挽损等方式，筹措“真金白银”偿还债务本金，全力压降存量债务规模，全口径债务余额较2025年初下降15。债务成本持续压降。积极争取银行机构差异化支持，市属融资平台债务平均利率下降至4.07，较年初下降0.91个百分点。债务结构不断优化。积极争取银行贷款置换高利率债券和非标债务，市属融资平台金融债券、非标规模分别较年初下降10、59，银行贷款、债券、非标结构从年初的66:28:6优化至71:26:3。隐性债务稳妥化解。全市隐性债务累计化解进度达123.7，隐性债务余额较2018年清查统计时下降81.7。资产资源高效盘活。全面梳理资产资源清单，紧密对接区属企业及各类市场经营主体加快资产盘活，超额完成年度目标任务。全力清偿拖欠账款。建立常态化机制清理拖欠企业账款，完成全年任务目标的100.6。
三是推动服务业提质增效。新业态加速集聚。抢抓人工智能发展机遇，与广西投资集团、广西旅发集团、深圳数联天下深化“一老一小一工一农”领域合作，打造数字经济“柳州模式”。推动互联网、软件信息服务等新业态蓬勃发展，营业收入分别增长101.4、49.4。消费潜力有效释放。大力开展消费品以旧换新活动，累计带动汽车、家电等大宗消费66.3亿元。文体旅加快融合发展。成功举办柳州市第八届文化旅游产业发展大会、马拉松、演唱会、无人机夜空表演等活动，促进文旅经济、赛事经济、演艺经济发展。建成开放歌仙刘三姐文化展示中心，成功举办“飞虎队”常设展览。三江县入选2025全国县域旅游发展最快百强县。全市全年接待旅游总人数、旅游总收入增长均超10。
四是全面推进乡村振兴。脱贫攻坚成果巩固拓展。统筹落实18亿元衔接资金，累计帮扶超3.66万监测对象稳定消除返贫致贫风险。柳州市获得年度自治区巩固脱贫成果考核评估“综合评价好”等次。鱼峰区乡村治理平台入选学习运用“千万工程”经验典型案例，柳南区获评全国村庄清洁行动成效明显地区。县域经济稳中有进。深入实施县域特色产业培育三年行动，以产业突破带动县域经济整体提升。柳城县聚力推动主导产业强链补链，精细化工、金属精加工产业增长势头强劲。鹿寨县汽车零部件、林木加工等产业集聚发展，商用车零部件产业集群获评自治区级中小企业特色产业集群。融安县加快金桔、香杉全产业链标准体系建设，食品深加工、竹木深加工产业稳定增长。融水县林下中草药等特色产业加快发展，入选首批广西林下经济产业综合体建设试点。三江县“两茶一木”产业优势巩固提升，分别荣获胡润中国茶业百强县、全国优质早春茶核心产区、白茶优势产业集聚区称号。特色农业培优育强。严格落实粮食安全责任制，建设高标准农田8.55万亩，粮食生产稳定增长，严守耕地保护红线。柳州螺蛳粉、融安金桔纳入2025年农业品牌精品培育计划，并分别入选全国首批国家地理标志保护示范区典型案例、农业品牌创新典型案例，三江早春茶入选2025中国茶区域公用品牌榜单，柳城云片糕获国家地理标志保护产品认定，融安香米、融水田鲤获评全国名特优新农产品，全市“三品一标”数量累计达265个。
五是纵深推进改革开放。重点改革持续深化。全面完成国有企业改革深化提升行动，超额完成融资平台退出年度任务。深化产业园区改革，建立园区高质量评价体系。柳州入选首批全国水预算管理试点。营商环境持续优化。深入实施营商环境攻坚三年行动，推进政务服务增值化改革试点，聚焦10大领域实施132项涉企增值服务项目，围绕22条产业链打造涉企服务“一类事”场景，有力促进民营经济发展。新登记市场经营主体5.9万户、增长17.8。对外开放持续扩大。获批建设中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区、中国—东盟产业合作区协同发展区。北部湾港、广州港柳州内陆港挂牌成立，成功开行“柳州—钦州—东盟”“柳州—蛇口”海铁联运班列。柳州产业出海服务基地挂牌运营，外贸综合服务能力持续提升。
六是稳步扩大有效投资。重大项目加快推进。大力开展项目建设攻坚突破专项行动，统筹推进自治区、柳州市层面重大项目429个、完成投资437.8亿元。常态化落实“七个一批”项目推进机制，统筹推进产业项目822项、总投资3044.3亿元。招商引资量质齐升。大力开展招商引资攻坚突破专项行动，组建粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区3个大区招商工作组，主动上门推介、精准对接洽谈。全市新签约项目合同投资额1102.6亿元、增长41.3，其中亿元以上工业项目合同投资额794.5亿元、增长34.7。成功引进和而泰、经纬恒润等人工智能头部企业。要素保障有力有效。扎实开展要素保障攻坚突破专项行动，创新设立100亿元“柳州工业贷”金融产品，获批新增建设用地计划指标6600亩，处置闲置土地1340亩，盘活空置工业标准厂房24.6万平方米。累计获得超长期特别国债、中央预算内投资等中央项目资金超29亿元，其中工业领域设备更新资金总额位居全区第一。
七是持续提升城市品质。交通路网日益完善。柳广铁路（柳梧段）建设全面提速。柳江Ⅱ级航道全线贯通。衡南高速（柳州段）开工建设，桂林至钦州港公路加快推进，鹿寨至钦州港公路（鹿寨至鱼峰段）建成通车。城市更新扎实推进。城中村改造项目稳步实施，改造城镇老旧小区129个、城市危旧房1754套，红岩路改造及火车站西广场项目投入使用。乐龙堤、洛维堤防洪工程基本建成。深化拓展智慧城管功能，垃圾分类跻身全国评估第一档“成效显著”行列。成功创建全国文明城市。22个集体分别获评全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。柳州市荣膺第七届全国文明城市称号，圆了全市人民二十三年创城梦！
八是切实保障民生福祉。社会保障能力增强。10项为民办实事顺利完成。城镇新增就业4.7万人，农村劳动力转移就业61.5万人。基本养老、失业、工伤保险参保人数达407.4万人次，建立长期护理保险制度，基本医疗保险、生育保险参保人数达371.1万人，发放生育津贴1.74亿元。筹建保障性租赁住房2113套，棚户区改造基本建成4100套，发放公租房租赁补贴4535户。发放各类救助金8.4亿元。社会事业全面进步。72所公办幼儿园试点实行延时托管服务，新增中小学校（幼儿园）学位7910个，“县中振兴”“职教出海”等经验得到全国推广，4所职业院校入选工信部产教融合专业合作建设试点单位，城中区入选全国义务教育优质均衡发展县（市、区）名单，柳北区、城中区入选国家学前教育普及普惠县（市、区）名单。数智康养生态体系加快建设，老年友好型农村养老服务改革县级试点做法获国务院通报表扬。柳州在全国地市级医改评价中获A 等次、为广西唯一。柳州文艺作品分别荣获冰心散文奖、铜鼓奖。全市第十六届运动会暨第五届少数民族传统体育运动会等体育赛事成功举办。获评国家首批高质量户外运动目的地、全国青少年足球人才培养改革试点市。生态环境持续改善。涉重金属环境安全隐患排查整治专项行动、畜禽养殖污染排查整治专项行动取得阶段性成效。市区环境空气质量优良率达94.8，地表水环境质量蝉联全国第一位，柳江（柳州市段）、贝江分别入选国家2025年幸福河湖、美丽河湖优秀案例。成功申报2025年度历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程。城中区获评国家2025年生态文明建设示范区。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶，深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大接访、大化解”专项行动，全市刑事、治安案件分别下降34、6.8，群众安全感连续三年保持在98以上。完成县（区）级综治中心“五有”建设，基层社会治理基础进一步夯实。安全生产和消防安全形势总体平稳。荣获全国双拥模范城“十连冠”。调处、信访工作质效持续提升。融安县“融议心安”品牌入选全国2025年度党建引领乡村治理典型案例。全国自治县（旗）铸牢中华民族共同体意识工作经验交流现场会在三江县召开，柳城县古砦仫佬族乡、三江侗族自治县民族实验学校荣获第十二批全国民族团结进步示范区示范单位称号，民族团结、宗教和顺局面更加稳固。
2025年是推进中国式现代化柳州实践进程中具有重要意义的一年。我们坚持把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设，纵深推进全面从严治党，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”。高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进法治政府建设，
推荐:
