推进城市轨道交通建设是柳州现代化大城市建设和新型城镇化发展的重要任务，是我市完善和优化城市功能布局、构建现代公共交通系统的客观需要。而柳州城市轨道交通建设如何定位？是否仅是为缓解交通拥堵而建？或又是为了现有的城市规划布局而建？本人认为，应改变过去的思维方式，给城市轨道交通建设赋予更为丰富的定位：以城市轨道交通建设引领城市规划布局。
一、“十二五”时期柳州大城市布局基本形成，“十三五”时期布局将完善提质“十二五”以来，柳州城市布局随着“向东发展”步伐的不断加快，以及广西柳州汽车城建设而将鹿寨县雒容镇整体划入柳州市区，柳州城市土地面积和城市常住人口均有大幅增长。城市公交形成公交车、快速公交车、出租车、水上公交、自行车公交的立体式交通，大城市布局基本形成。
根据《柳州市城市空间布局规划（2012－2020）》，城市远景将形成“一心三城多组团”的总体格局。未来柳江县、鹿寨县极有可能划入柳州市区，柳州城市空间将不断扩大，“十三五”时期，柳州大城市布局将完善提质。
二、轨道交通成为助推城市交通与扩张有效匹配的重要手段（一）轨道交通构筑城市骨架走廊城市轨道交通沿线土地开发的廊道及辐射效应，延展了城市空间范围，形成城市用地沿轨道交通走廊向城市区域外延布局，以轨道交通车站及节点为中心、线路为发展轴、路网为覆盖区的分级土地利用结构布局，实现城市结构的空间布局，构成城市新的空间形态，以轨道交通线网基础骨架构建柳州城市空间结构。
（二）轨道交通成为人员流动的主要方式从其他已建轨道交通的城市看，城市轨道交通方式以速度快、运量大、安全好、正点率高、服务优等其他公交方式所没有的优势而成为人员流动的主要方式。
（三）轨道交通提升城市品质发达的城市轨道交通网络是一个现代化城市不可缺少的标志，有利于进一步完善城市功能，增强城市综合承载能力，同时还有活跃城市经济、拉动城市发展、提高城市品质的功能。
（四）轨道交通引领城市布局扩张在交通并不繁忙但距离较长的发展带，先行建设城市轨道交通，通过围绕城市轨道交通布局产业发展，拉动城市的发展，也就是以城市轨道交通引领城市空间布局的扩展。
三、对柳州轨道交通建设新的思维设想一是城市规划布局围绕轨道交通建设展开，可以使城市规划布局达到更高更远更科学的高度。
二是轨道建设不必经过市中心区（规划中1号线就没有穿越人流量最密集的城中商业半岛），可避开规划发展成熟区，降低轨道建设成本。三是可以使城市发展所需各要素更加协调，城市建设档次更高。
四、对柳州轨道交通近期建设走向的建议据以上思维设想，建议柳州轨道交通近期建设走向：鹿寨－柳东－河东－屏山大道－火车站－柳江。
这样做一是可解决现有人流和未来发展规划结合的问题；二是可进一步推进柳州向东发展规划的落实；三是有助于推进柳江县和鹿寨县撤县建区思路；四是可加快拉动沿线相对落后地域建设，减轻市中心人流压力。
轨道交通沿线地区会由于交通便捷而逐步发展起来，从而催生新产业和产业集群。
