来源时间为：2023-01-10
区十三届人大三次会议
文件之一
政府工作报告
（在2023年1月8日鱼峰区第十三届人民代表大会第三次会议上）
鱼峰区人民政府区长?彭继军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是党的二十大召开之年，是党和国家历史上具有划时代、里程碑意义的关键之年。面对诸多压力交织叠加、各种困难接踵而至的复杂严峻形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记“五个更大”（1）重要要求，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，坚决贯彻落实国家、自治区、柳州市稳增长各项政策，坚持顶压力迎难而上、破难题逆势而进，扎实开展“四大会战”（2）和“企业服务年”活动，尽锐出战打好稳中求进攻坚年“十场攻坚战”（3），推动经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。初步预计，全区地区生产总值增长1.5；规模以上工业增加值增长4.8；固定资产投资下降10.9；一般公共预算收入下降6.2；社会消费品零售总额增长5.5；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2.5、6.5。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、奋力推动工业振兴，主导产业持续向好
工业发展质量稳步提高。扎实开展“工业振兴大会战”，区属规上工业总产值完成77亿元，新增规上工业企业5家，新增亿元以上企业6家。奋力推动“小米粉大产业”高质量发展，柳州螺蛳粉规上企业达25家，总产值突破37亿元，增长30.8，日产销达400万袋。金嗓子等企业获广西工业龙头企业称号，馨海药业通过GMP认证（4），柳药健康产业园煎煮中心建成投产，仙茱药业中药配方颗粒投产销售，高端医疗器械生产研发项目主体建成，生物医药产业集群效应逐步显现。深入开展企业融资服务，为43家规上工业企业申请获得“桂惠贷”资金合计6.45亿元，申请贴息金额约1533.7万元。积极指导企业申报扶持资金，兴柳食品等50家企业先后获得各级工业扶持资金2567万元。
产业承载空间扩容增量。完成8宗工业用地出让，出让面积336.36亩，新建标准厂房42.25万平方米，获国家政策性开发性金融工具（基金）2.94亿元；加强府院联动，盘活原乘帆、涛安2个破产清算地块，工业发展后劲更足。园区污水处理厂开工建设，葡萄山路完成“白改黑”（5）。柳州螺蛳粉原材料生产基地及嘻螺会智能产业园等项目顺利竣工，招引8家螺蛳粉配套企业，产业链延链补强。
科技创新水平持续提升。成立鱼峰区科创大厦，28家企业通过国家高新技术企业认定；指导祥兴科技等9家企业获得上级科技扶持资金500万元。五菱柳机获自治区技术创新示范企业称号，源创电喷入选广西最具潜力民营企业榜单，东方工程橡胶入选广西智能工厂示范企业，豪杰特入围第十一届中国创新创业大赛全国赛，东方工程橡胶和螺蛳粉人才基地获评柳州市第四批人才小高地。现已有国家级专精特新“小巨人”（6）企业3家，自治区“专精特新”中小企业8家，“瞪羚”（7）企业4家。
二、勠力培育新型业态，三产经济逆势回升
传统服务业稳中有升。举办消费购物节、“魅力鱼峰欢乐窑埠”等促消费活动25场，累计发放3.2万张消费券，拉动消费5000万元。大力发展窑埠古镇主题展和文旅集市等夜间经济，窑埠古镇螺蛳街成为广西首批5个自治区级夜间特色消费集聚区之一。积极推进幸福家燎原市场等商贸项目建设，完成8家新型农贸市场改造，实现第三产业上规入统72家，限上批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额分别实现138亿元、6.45亿元，规上其他营利性服务业营业收入增长16.2。
现代服务业加速崛起。出台柳州螺蛳粉高质量发展工作方案，大力打造产业级总部经济，引进螺蛳粉原材料交易中心项目，建成柳州螺蛳粉交易大数据平台，建设“云螺联”螺蛳粉产业链数字经济总部平台，网络零售额全市排名第一。成立鱼峰区现代金融创新中心，成功引进平安普惠等一批科技金融企业，万象金融CBD初具雏形。
三、聚力推进乡村振兴，现代农业快速发展
乡村振兴战略全面实施。全力推进“乡村振兴大会战”，健全防贫动态监测和帮扶机制，落实乡村振兴补助资金4245万元，脱贫攻坚成果持续巩固，农村居民可支配收入位居广西前列，率先在全市实现100的村集体经济收入超10万元。科学有序推动乡村“五大振兴”（8），村屯亮化、厕所革命、人饮工程等多措并举，乡村治理、乡风文明全面提升。里雍镇建成柳州市首个公建民营乡村振兴服务中心，白沙镇白沙村荣获自治区乡风文明建设示范村，鱼峰区成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。
现代特色农业加快发展。大力推进国家农业产业强镇建设，荣获国家现代农业全产业链标准化示范基地和自治区现代农业产业园称号。严守耕地保护红线，建设高标准农田1.3万亩。建成8个柳州螺蛳粉原材料示范基地，推行土地连片规模预流转模式，完成预流转2.2万亩。全区柳州螺蛳粉原材料种植养殖5.52万亩，全年提供原材料6.69万吨，增长20.78。竹笋、大果山楂等8个农产品获“三品一标”（9）认证，里雍头菜、姜糖制作技艺入选柳州市第八批非物质文化遗产项目名录。
四、全力创新招引机制，项目建设步伐坚实
招商引资卓有成效。深入开展“招商引资和项目建设大会战”，创建“3 8 3 3”（10）工作机制，派出3个驻点招商组，主动对接大湾区、长三角、闽三角等重点区域，形成全员、全域、全力大招商格局，区外境内到位资金80亿元。新引进昌盛大健康产业园、桂真味食品生产基地等53个项目，其中亿元以上项目22个，引进“瞪羚”和专精特新“小巨人”企业3家。
项目建设量质齐升。坚持“项目为王”理念，提升项目建设效能，获得中央预算资金1330万元。实施自治区级层面统筹推进重大项目12项，总投资102.95亿元，红花水利枢纽二线船闸顺利通航。实施市级层面统筹推进重大项目37项，总投资198.58亿元，网驿大健康产业园、龙翔食品产业园等16个项目开工建设，银柳食品烘焙产业园等5个项目竣工投产。
营商环境更加优化。积极落实政务服务“微改革”，推动全市首个城区办事指南“白话革命”（11），全面推行基层“一枚印章管审批”改革，开设螺蛳粉企业、招商引资项目绿色通道。探索自治区级个体户信用分类监管试点建设，实现“双公示”（12）数据准确率100。深入实施“企业服务年”、书记区长“进园入企”等活动，协调解决问题197个，政务便捷“免费”服务为企业节省资金近百万元。各类市场主体登记总数达3.53万户，增长8.2。
五、强力统筹城乡发展，人居环境逐步改善
城乡建设步伐加快。稳步推进“城镇建设大会战”，拆除原有色冶炼厂地块20余万平方米老旧厂房，白云大桥获得国家政策性融资3.06亿元并启动水下施工，新民族高中周边一期道路顺利完工。深入实施乡村道路“三项工程”（13），完成49个提升工程和6个安防工程。投资5200万元，完成白沙集镇人居环境综合提升一期工程，完善雨污水管网、观景平台等配套设施，景观面貌焕然一新。完成“三区三线”（14）划定，将河表二期1470亩范围、污染土壤无害化处置中心等重点项目纳入城镇开发边界。实现水南村炮团路以南片区熟化项目K地块挂牌出让，完成西江路及周边片区土地熟化项目审批并启动熟化人招标工作。
环境品质显著提升。投入1.05亿元，实施造漆厂小区等27个小区“三供一业”（15）改造、屏山小区等37个老旧小区改造，惠及7678户；整治提升10条城市背街小巷，畅通城市“毛细血管”。持续开展“两违”（16）查处，拆除违建面积11.93万平方米。谋划低碳经济循环产业园，推动柳州市生活垃圾焚烧处理工程项目落地。完成两个镇级污水处理厂及配套管网建设，实行农村生活垃圾“村收镇运市处理”模式，实现垃圾日产日清，鱼峰区入选自治区农村人居环境整治建设单位名单。建立“河田林三长 检察长”（17）协作机制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，植树造林0.86万亩，助力柳州市地表水水质持续保持全国第一，空气优良率达93.8，生态环境质量持续变好。
六、倾力筑就幸福鱼峰，民生福祉持续增进
社会保障全面加强。民生投入10.57亿元，占全年预算支出80以上，城镇新增就业1.01万人，10项为民办实事全部落实。持续构建“一老一小”（18）服务体系，建成社区老年人日间照料中心，政府购买居家养老服务1.27万人次，建成托育机构28所，托位1562个，3个社区获评全国示范性老年友好型社区。持续做好计划生育家庭奖励扶助，发放各类奖励扶助金2371.25万元，严格落实退役军人优抚政策，发放抚恤优待金1264.27万元，370名残疾人通过“阳光家园”计划享受居家托养服务。
教育品质不断提升。严格落实控辍保学“双线四包”（19）责任制，稳步推进“双减”（20）工作。普惠性幼儿园覆盖率达83.55，窑埠街小学等2所学校获评自治区中小学劳动教育示范校，八中获评自治区中小学德育示范校，西江路小学等4所学校获评柳州市“三全育人”（21）试点校，新建东环路中学顺利开学。鱼峰区获评自治区家庭教育示范区、教育部推进义务教育学校课后服务信息化管理试点城区。在2021年度市县人民政府履行教育职责评价中位居广西第二，获自治区嘉奖1000万元。
文旅事业繁荣发展。组织开展“戏曲进乡村”“柳江之夏”等文艺演出活动共40场，举办阅读推广20场，开办各类培训班90个班次，惠及群众上万人次。高质量成功举办柳州市第五届文化旅游产业发展大会，加快推动文旅产业提质增效，“文旅 ”“ 文旅”产业融合发展，打造柳州文旅新名片，乡村旅游发展迈上新台阶。打造“千年古镇螺韵白沙”等乡村旅游品牌，推动炮垒坪、塘讯湾等景点成为“周边游”“露营地”新热点。全年接待游客947.46万人次，旅游消费109.05亿元，接待游客的人数和增速以及旅游消费的总量和增速四个指标均位居全市各县区第一。
健康鱼峰稳步推进。常态化疫情防控有序有力有效，因时因势优化防控措施，成功处置突发疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，累计接种新冠疫苗97.67万剂次，全程接种率达91.98。开展优质服务基层行，荣军街道社区卫生服务中心通过推荐标准，羊角山卫生院等3家基层医疗机构通过基本标准。持续深化医药卫生体制改革，实现分级诊疗就医新秩序，充分发挥“鱼峰医疗专家”“博士工作站”优势，为群众提供优质诊疗服务。积极探索医养融合服务新思路，开展医养结合服务中心试点和安宁疗护试点建设。
社会治安稳定和谐。消防安全、道路交通安全等专项整治扎实开展，安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，全年未发生较大及以上火灾事故。食品药品安全形势持续稳定向好，螺蛳粉产业链全程安全可溯。开展“走访千楼万户喜纳金语良言”活动，推动鱼峰创城工作达到新高度。平安鱼峰建设工作成效显著，圆满完成党的二十大维稳安保任务，全年实现“七个不发生”（22）目标，社会安全稳定动态排名自治区前列。保持对涉毒违法犯罪严打高压态势，禁毒工作取得新成效。“百日行动”（23）、扫黑除恶、反邪教等专项斗争取得重要成果。积极开展拖欠农民工工资专项排查整治行动，深入推进“321”化解机制（24）和信访维稳工作，形成“一会两中心”（25）的基层矛盾调解工作新格局。
七、致力转作风提效能，加强政府自身建设
依法行政持续深化。严格落实
