来源时间为：2022-11-07
日前，中央全面依法治国委员会办公室对第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单进行公示，其中广西的“柳州市：以法治助力生态环境治理”“桂林市：漓江生态环境保护执法助力世界级旅游城市建设”入选“全国法治政府建设示范项目”。
这两个项目有何特色亮点和示范意义？近年来，广西有关部门如何用法治力量守护八桂大地山山水水？如何推动生态环境法治建设走深走实服务高质量发展？记者就此进行了深入探访。
法治力量护航工业之都绿色发展
一湾碧水穿城过，十里青山半入城。今年国庆节期间，外地游客走进拥有“百里柳江、百里画廊”的柳州市，会惊叹于这座城市同时拥有工业产值广西第一和水质全国第一的骄人成绩，新时代的民生蓝图在这里变成了幸福实景。
“柳州是我国西南的工业重镇，工业体量大、污染排放总量高，生态环境保护任务十分艰巨。”柳州市生态环境局局长韦永祥介绍。近年来，柳州市深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，坚持依法行政、依法治理、依法保护，向生态环境要效益，以高水平保护服务高质量发展。
柳州市各级党委、政府成立了由党政主要负责人任主任的生态环境保护委员会，以及由市委书记、市长任总河长的河长制工作体系，推动各地各部门落实生态环境责任清单；制定出台一系列法规规章和政策文件；成立水上综合执法支队，建立“河长＋检察长”“河长＋警长”机制、“柳来河一体化”跨区域生态环境保护协作机制；率先在广西建立“3＋6”生态环境综合执法信息系统，引入广西首套企业排污智能管控系统和企业污染源在线监测设备动态管控系统……
柳州市坚持立法先行，推进生态环境领域精细化立法，不断推进生态文明建设制度化、法治化的一系列创新举措，有效促进了当地实现环境保护与经济社会同步发展。2020年、2021年和2022年1—9月，柳州市地表水水环境质量连续位居全国第一，空气质量全面达到国家二级标准；市县级集中式饮用水水源水质达标率100％，工业园区污水集中处理设施配套率100％，市县城镇污水处理设施全覆盖。
柳州这个昔日的“酸雨之都”已变成名扬区内外的紫荆花城，成为广西工业经济绿色发展的“标杆”之一。
保护执法助力世界级旅游城市建设
金秋十月，人们畅游在桂林山水之间，只见青山点翠、江水流碧，百里漓江尽显生态美景。
“过去很长一段时间，漓江沿岸非法采石开矿的顽疾，给美丽青山留下一块块难看的‘疮疤’。”桂林漓江风景名胜区综合执法支队二大队教导员王志铖至今还记得，非法采石给漓江留下的“惨状”。近年来，通过对漓江生态环境保护执法，如今，漓江风景名胜区内18家采石场已全部关停，零星盗采行为得到有效遏制。
漓江生态治理是一个复杂的系统工程，全区各级各部门通过推动构建行政执法、司法联动、纪检监察、政策管控“四大保护”法治体系，提高漓江流域生态环境保护的法治化水平。
早在2011年，广西第一部地方综合性生态环境保护法规《漓江流域生态环境保护条例》，以及《桂林市漓江风景名胜区管理条例》等相继出台施行，让保护漓江有法可依。
近年来，广西还创新性地构建了“执法监管责任网格化、综合执法联动协同化、执法监管信息化、执法保护制度化”的“四化”长效管理机制，改善漓江执法力量单薄问题，加强行政执法保护；自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区生态环境厅与桂林市共同签署《建立漓江流域生态环境司法保障服务联动机制框架协议》，成立漓江生态环境司法保障服务联动中心，负责集中办理漓江流域生态环境和资源类案件，实施司法联动保护；桂林市坚持依法系统治理，统筹推进全流域保护漓江、全覆盖治理漓江、全方位提升漓江，率先在全国建立市县乡村公安机关生态环境保护机构，完善市、县、乡、村四级生态环境保护监管和执法体系……这一系列创新举措，使漓江生态环境保护工作有了厚实的法治保障。
如今，漓江流域生态环境越来越好，沿岸群众开起了小民宿，经营起了农家乐，当起了小老板，吃上了旅游饭，过上了好日子，“绿水青山”的“美丽颜值”有效转化为“金山银山”的“丰厚价值”。在法治思维和法治方式的助力下，沿岸群众实现从“被动整治乱象”到“主动保护生态”的跨越性思想转变，全民共同参与、全社会共同治理的漓江生态环境保护大格局正在形成。
推进生态环境法治建设走深走实
桂林市、柳州市在推动生态环境法治建设方面的创新举措和成效，是广西以法治思维和法治方式推动生态文明建设的“标杆”和“缩影”。
据自治区生态环境厅厅长陈亮介绍，近年来，广西充分发挥法治作用服务高质量发展，出台深入推动生态环保服务高质量发展实施意见（五大方面20条措施）、加强生态环境保障助力经济稳中求进的12条措施等政策文件，全力打好“稳生态促转型攻坚战”。如今，自治区“三线一单”环境管控单元及生态环境准入清单落地，14个设区市出台分区管控实施意见，生态环境分区管控体系基本建立。
同时，严格执行重大行政决策法定程序，制定公布重大行政决策事项目录，深化执法改革促进严格规范公明执法，全面推行行政执法“三项制度”，出台18项生态环境执法制度；严惩重罚破坏生态环境违法行为，仅2022年1—9月，全区共出动生态环境执法人员23658人次，检查企业27494家次，办理行政处罚案件928起，罚款金额8564.8万元。
此外，自治区生态环境厅还加强制度建设完善现代环境治理体系，推动涉及生态环境保护的地方法规颁布实施；与自治区高级人民法院、自治区人民检察院建立漓江流域生态环境司法保障服务联动机制、北部湾海洋生态环境保护合作机制，为漓江、北部湾等重点流域海域环境治理提供有力司法保障；与自治区人民检察院加强生态环境领域公益诉讼衔接，2021年支持配合检察机关办理公益诉讼案件4007件；加强执法联动，联合中国海警局南海分局开展海洋建设项目和海域生态系统巡查、入海排污口环境问题排查，对珍贵濒危海洋重点物种分布区域开展专项检查整治。
陈亮表示，下一步，全区生态环境系统将一步一个脚印把党的二十大精神宣传贯彻到生态环境保护领域各方面，让党中央作出的重大决策部署落地生根、开花结果、尽收其效。（余锋?昌苗苗?蒋颖欢）
