来源时间为：2022-07-01
柳州市人民政府办公室关于印发
柳州市金融业发展“十四五”规划的通知
各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：
《柳州市金融业发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
柳州市人民政府办公室
2022年7月1日
柳州市金融业发展“十四五”规划
目录一、新的发展起点..............................1
（一）发展基础................................1
（二）发展环境................................3
二、未来五年发展愿景..........................5
（一）指导思想................................5
（二）基本原则................................5
（三）发展定位................................6
（四）发展目标................................7
三、空间布局与集聚载体.......................10
（一）一核：建设柳东产融结合创新试点极核区...10
（二）一区：建设城中现代金融服务功能聚集区...13
（三）多点：建设多个特色金融组团.............13
四、全力提升金融副中心竞争力.................14
（一）做大金融业发展体量.....................14
（二）促进金融机构专业化运营.................15
（三）壮大地方法人金融机构...................16
（四）培育地方金融组织.......................16
五、强力推进绿色金融改革试点.................17
（一）完善金融支持绿色低碳转型机制...........17
（二）建立数智化绿色金融基础设施.............18
（三）构建绿色金融产品与服务体系.............19
（四）探索气候投融资试点.....................20
（五）培育绿色金融市场.......................21
六、大力推进产融结合.........................22
（一）大力发展供应链金融.....................22
（二）推动基金与产业融合发展.................23
（三）建立科技金融产业体系...................24
（四）加快发展金融科技产业...................25
（五）强化金融服务重大战略、重大项目和重大
改革.........................................25
七、着力发展多层次资本市场...................27
（一）做大做强企业上市规模...................27
（二）积极拓展债券市场.......................27
（三）培育发展股权投资市场...................28
（四）大力发展要素交易市场...................28
八、深入发展普惠金融.........................29
（一）深化农村金融改革.......................29
（二）提升发展普惠金融.......................30
（三）强化发展民生金融.......................31
九、扩大金融开放合作.........................32
（一）主动加强区域金融合作...................32
（二）积极推动柳州-南宁金融协作..............32
（三）建设面向东盟的金融集聚区试点...........33
（四）稳步推进跨境人民币业务.................34
十、营造良好金融生态.........................35
（一）推进地方金融治理体系和治理能力现代化...35
（二）健全完善金融信用体系...................36
（三）加强金融消费者权益保护.................36
（四）加强金融债权保护.......................36
（五）强化金融风险防范.......................37
十一、保障措施...............................38
（一）加强组织领导...........................38
（二）加强人才保障...........................38
（三）完善配套支持...........................39
（四）健全考核评估...........................39
“十四五”时期（2021－2025年），是柳州市与全国同步全面建设社会主义现代化新征程的起步期，是建设现代制造城、实现高质量发展的攻坚期，也是建设区域性产业金融中心、自治区绿色金融改革创新示范区的关键期。根据《广西金融业发展“十四五”规划》《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，科学编制和实施《柳州市金融业发展“十四五”规划》，是柳州市金融业融入新发展格局不可或缺的顶层设计，对促进全市金融业高质量发展具有重要引领作用。本规划是指导柳州市“十四五”时期金融业发展的指导性文件，是制定相关金融行业规划和政策的依据。规划期为2021年至2025年。
一、新的发展起点“十三五”时期，柳州市金融业持续稳健发展，金融业各领域发展走在全区前列，具备更高起点上推动更高质量发展的基础条件，但目前发展环境发生深刻而复杂的变化，面临的新机遇与新挑战并存。
（一）发展基础“十三五”期间，全市深入实施“实业兴市，开放强柳”，着力推进产融结合，主动抢抓新机遇，圆满地完成“十三五”规划目标任务，金融综合实力迈上一个新的台阶。
金融发展综合实力稳居全区前列。“十三五”期间，柳州金融总量、金融存贷款总量、社会融资规模等指标均位居全区第二，是仅次于南宁的金融实力强市。“十三五”期间，全市金融增加值年均增长7.5；截至2020年末，金融增加值178.67亿元，同比增长7.6，占全市GDP的5.62，占第三产业的12.37。2020年12月，全市社会融资规模增量912.26亿元，比2015年增加629.02亿元。
各类金融机构加快集聚。金融机构加速入柳，全市金融机构数量逐年增加，种类更加丰富。截至2020年末，全市共有银行业金融机构30家，其中政策性银行1家、中资大型银行6家、全国性股份制商业银行8家、城商行3家、农合机构8家、村镇银行4家，证券分公司1家、证券营业部25家、期货营业部4家、保险机构36家，小额贷款公司39家、融资担保机构7家、典当公司9家，基本形成以大型商业银行和政策性银行为主体，专业银行、城市商业银行、保险、证券、资产管理、担保、小额贷款等各类“全牌照”金融机构（组织）组成的金融组织体系。
产融结合成效初显。制造业贷款比重大幅提升，截至2020年末，全市制造业贷款余额358.79亿元，占所有企业贷款余额的比重为17.42，较2015年末增长15.08。债券融资规模突破千亿大关，较2015年增长567.1，企业债券支持关键领域重大项目建设和拉动投资的能力增强。企业上市融资规模倍数级增长，全市上市公司总数8家，实现直接融资489.78亿元，比“十二五”末增长469.31。金融支持实体经济发展的相关度、联系深度及发展潜力度大幅提升。
金融改革开放取得新突破。柳州面向东盟的金融开放门户建设稳步推进。绿色金融改革、跨境人民币业务全区领先。获批自治区第一批绿色金融改革创新示范区，在全区率先开展绿色金融项目示范点和首笔绿色信贷资产质押再贷款等绿色金融业务创新，率先启动绿色金融服务平台建设；柳州银行成功发行绿色金融债20亿元，柳州市投控公司发行广西首支证监会核准的绿色公司债券15亿元。2020年，全市绿色项目库项目多达177个，绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色融资担保、绿色上市企业规模领先全区。柳工集团等龙头企业海外布局加速人民币国际化，2019年市东城集团和市轨道集团首次完成发行境外美元债券融资业务，实现市属国有企业“走出去”与国际资本市场接轨。
金融风险防控能力大幅增强。优化金融监管体系，确保区域金融市场稳健运行。成立涉企金融风险防范和化解领导小组，建立健全“打、防、化”相结合的多方联动处置机制。支付体系、纳税便利化、应收账款融资服务平台、金融机构互联网技术改造、金融信息共享平台等金融基础设施建设不断完善，地方金融风险防控服务质效显著提升。地方金融监管信息平台建设持续推进，非法集资、网络借贷等金融网络风险信息的实时监测和预警能力增强。金融诚信体系建设深入推进，金融业竞争规范有序，行业自律建设效果明显，金融生态环境明显优化。
（二）发展环境当前及未来更长一段时期，世界仍处于动荡变革期，我国进入新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局的新开局期。柳州市金融业发展处于重要战略机遇期，但机遇与挑战都有新的变化，且变化更加复杂。
从机遇看，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将生效，中国—东盟全面战略伙伴关系建立，中国—东盟自由贸易区3.0版建设启动，国家稳慎推进人民币国际化，赋予柳州金融服务国内国际双循环更大的新使命。国家深化金融供给侧结构性改革，全力推进金融服务实体经济发展，大力发展绿色金融、科技金融、供应链金融、普惠金融，为柳州绿色金融改革与产融结合示范区建设创造了条件。区域金融业进入高质量发展关键阶段，传统金融机构加速数字化发展，金融与产业、金融与科技跨界融合，金融业整体呈现出产品数字化、科技化、融合化和服务实体化、监管合规化、集聚生态化的“六化”新态势，为柳州金融业创新发展提供了新空间。当前，柳州市正处在新型城镇化、工业化加速期，金融需求旺盛，特别是柳州加快建设现代制造城，打造广西副中心城市和万亿工业强市，将空前放大对金融服务的规模化、多样化、品质化需求。
从挑战看，全球进入百年未有之大变局，世纪疫情加速全球经济深度调整，主要经济体增长态势和货币政策进一步分化，国际金融市场和大宗
